《拍卖通用技术规程》浅议 - 山东拍卖行业协会.ppt

《拍卖通用技术规程》浅议 一、《规程》力求达成的主要目标 《规程》要突出其“通用”性,“通用”既是《规程》的难点，也是其亮点 . 规范按约束力而论，可分为强制规范和指导规范两种。所谓强制规范，不论是法律性的还是标准性的，顾名思义，强制就是无条件执行，不允许以任何形式变更违反，凡事关国家重大利益和人民生命、健康安全的法律、法规或标准，都属于强制规范. 所谓指导规范，是指具有普遍指导作用但没有强制力，被规范的主体对象可以根据自身特点选择执行的规范，它包括由国家、行业和地方制定的推荐性标准或指导性文件。虽然没有强制力，但它具有强制规范所没有的普遍指导作用. 按规范的方式划分，可分为要素规范和内容规范两种。所谓要素规范，是指对规范对象的组成要素及各要素涉及的可能事项与范围作出界定与提示. 例如，《拍卖法》第44条关于委托拍卖合同的规定，就属于要素规范。 所谓内容规范，是指对规范对象涉及事项的具体内容及其表达形式进行规范,只对某一类标的拍卖的操作程序、方式进行具体规范. 《规程》就约束力来讲，它应该是有普遍指导作用的指导规范或者叫推荐性标准，它不必象食品安全法那样不走样地强制执行；从规范的方式划分上来讲，它应该是个要素规范，不针对某一类标的的具体操作。根据这样的定位，《规程》要达成的目标也就很明朗了，它达成了三项主要目标：一是规范指导性。《规程》对各类标的的拍卖活动应该遵循的原则，操作的基本程序和拍卖过程各环节的基本要求，应注意的事项以及拍卖各种文书内容的要点等，都做了明确规定。二是通用普适性。通用不是无用,它是通用和实用兼备的，是通而有用。三是操作灵活性。使用时必须结合企业自身的特点，标的的性质和具体情况加以展开。 《规程》的大部分内容都要由拍卖人根据实际情况去具体化、细化，灵活操作的空间和余地都相当大。 二、对《规程》条款及附件的说明 对如何确定公告时间问题谈谈看法 目前对如何理解《拍卖法》“拍卖日七日前”的规定还有争议，基本是两种观点：一种认为“七日前”即把拍卖日作为确定日，然后向前数七天，含拍卖日共7天，就是所谓两头算一头。另一种观点认为《民法通则》第154条第二款规定“按照日、月、年计算时间的，开始的当天不算入，从下一天开始计算。”据此认为“7日前”的计算方法应当是拍卖日当日不算，从拍卖日前一天算，往前数七天，即所谓掐头去尾算中间。 为了避免法律诉讼，我们省拍协决定采取第二种观点，这样安全系数大。 以此类推，凡国家明文规定多少天前公告的，一律采用拍卖日当日不算并再往前数一天的计算方法。 除有明文规定的外，没有规定的怎么办？以有利于维护相关当事人合法权益为原则，实事求是地处置。 总之，有规定的不越雷池半步，没有规定的各方当事人共同协商决定。 8.4签订《竞买协议》是我们增设的，依据是《拍卖法》第三节“竞买人”部分。 从法理上来讲，在拍卖实践中，除了拍卖人与委托人、拍卖人与买受人之间是合同关系外，拍卖人与每一个竞买人同样是一种合同关系，应该用规范的文字将这种关系确认下来。 8.5.2这是我们增设的，是对《拍卖法》第34条的具体化和延伸。其思路是，《拍卖法》既然赋予了竞买人可以委托竞买的权利，拍卖人理应为竞买人这一权利的实现提供必要条件和方便。 关于“附录A”“拍卖流程图”中倒数第4项“价款结算”与倒数第3项“标的移交”谁先谁后的问题说明一下 《规程》正文第4页第“9”项将“价款结算”分列了三种情况：对买受人的结算放在了标的移交前，先付款后付货，与委托人的结算是放在了“标的移交”之后，意思是委托人先交货后拿钱。 《拍卖规则》制定的依据是《拍卖法》第49条 《委托拍卖合同》山东一直在使用，为了适应新形势下拍卖业发展的需要，今年1月，省工商局与省拍协联合制定了这个新版的《委托拍卖合同》文本，这个文本把《拍卖法》第44条规定的九个要素都融合进去了。 《拍卖成交确认书》，它不是订立合同，也不能代替合同，而只是对经拍卖成交的买卖合同的一种确认，现在这个确认书主要突出了对成交价款和佣金额的确认，成交确认书是合同生效的必经程序，是我国拍卖法规定的强制性规范，我们在实践中不能有任何忽视。 持之以恒搞好养成教育，使团队人人具备依规办事的习惯和能力 养成之于大到一个国家，小到一个团队、一个人，对其生存和发展的命运总是息息相关的。任何一支有战斗力的军队，无不具有很强的组织纪律性，这种组织纪律性就是靠一点一滴、日复一日地养成得来的。 今年9月4日，新西兰发生了里氏7.1级强震，却出现了零死亡的奇迹。一些国际组织经过实地考察后得出结论：“正是因为每个人平时都严格照章办事，才能有今天的零死亡奇迹。” 有一个国家立法规定孩子必须做家务，这个国家就是德国。通过做家务，孩子们的素质、教养、自立意识和生活劳动技能都得到很好地培养和