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三网融合在中国的困境与道路 素材

美国 1934年成立联邦通讯委员会(FCC),分离政策规管与业务经营; 7名委员由参议院建议、通过,并由总统任命。委员中属于同一个党派的成员不得超过3名,并且委员中不得有人与委员会相关商业机构有任何经济利益关系。其职责包括管理美国有线、无线洲际通讯和对外通讯,监督管理广播事业。 整顿电信秩序,促进竞争:电话电报公司(ATT)的拆分 成为贝尔系统的母公司,垄断电信市场(1899-1983)——被司法部拆分为新ATT(专营长途电话业务)和七个子公司(专营本地电话业务),电信进入竞争时代(1984)——分离设备研发制造部门,只留下通信业务(1995)——出售无线通讯、有线电视和宽带通信(2000)——拓展光纤电视服务,与卫星电视和近年进入宽带电话市场的有线电视公司竞争(2007)。 美国 国会于1996年通过《电信法案》,成为三网融合的基石性文件,允许电信、有线电视相互进入,打破混业经营的限制,鼓励自由竞争; 捆绑服务:通过一种网络提供 “语音+视频+数据”三种服务。一些公司在融合初期组成“临时夫妻”,共同渡过困难期,增强各自实力。逐渐发展为独立向用户提供一体式捆绑服务。 好处:用户享受到便利服务,企业也借此增强实力,挣取回报。 小结:电信自由化+用法律推动双向进入/混业经营 英国 1992年:有线电视公司兼营电话业务;2002年:电信公司兼营广电业务 ; 2003年推出了新的《通信法》,并依据通信法成立了融合的管制机构——OFCOM(电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构融合),全面负责英国电信、电视和无线电的监管。 OFCOM在成立和组建过程中,高度重视新机构的整体性,彻底打破了信息领域中存在的各种壁垒,使技术和业务进一步融合。 确立网络与技术中立原则 :允许运营商自行选择相应的网络传播内容。 英国立法明确规定准许传统广电和电信双向进入,同时对电信业采取竞争开放监管办法,对广电业的准入相对严格一些。 有线电视、电信相互进入——OFCOM融合监管 日本 电信改革:1985年实施《电信事业法》、《日本电信电话株式会社法》,开放市场。 1998年开始实施第二次电信改革:鼓励更多的企业进入电信市场;完全取消外资比例的限制。 第一阶段是电信和广电的融合 :2001年1月13日,日本IT战略总部电信广电事业可以互相自由渗透和兼营。 第二阶段是三网融合阶段。随着因特网宽带化和光纤通信的普及使类似电视的电信服务(如可视电话等)变为现实,电视借助因特网和光纤通信设备服务领域更加广泛。 在日本,人们还可利用手机通过因特网平台享受到电视服务。利用电视机也可以上网,电视机不仅可以收看电视,还可以通过网络接受各种服务。 建立下一代网络(NGN),消除网络界限,实现各种服务的融合。 电信改革-与广电融合-与互联网融合 国外三网融合经验 小结 三网融合关键在于放开市场准入,允许有线电视网、电信网对称接入。 递次融合的演进策略 电信网互联网整合-有线电视网互联网整合——电信网、有线电视网融合——实现三网融合(依各国情况不同,融合演进则有所不同) 建立统一的监管机构。 实施立法,在法律框架内推进三网融合。 七、中国怎么走? 《通信法》——网络运营商 《广播法》——内容提供商 《反垄断法》——竞争行为 1、建立适应三网融合要求的法律体系: 分别设立“国家通信网络监管委员会”及“国家网络内容监管委员会” 设立统一的“国家通信监管委员会” 2、建立独立的规制机构: 3、突破口与有效尝试:IPTV和互联网电视 互联网电视(NTV,Network TeleVision)结合互联网络技术与电视技术,是以宽带网络为载体,以视音频多媒体为形式,为所有宽带终端用户提供全方位有偿服务的互动业务。 互联网电视与IPTV本质上是一样的,都是基于宽带互联传输的电视业务,终端也都以电视机为主。在业务融合、市场融合、终端融合等都体现一致性。 案例:上海文广IPTV模式的应用 2005年上半年,上海文广获得广电总局颁发的全国首张IPTV集成运营牌照,开始探索IPTV“上海模式”。 广电负责IPTV内容播控,电信负责网络接入和内容传输,双方分工合作,优势互补。 1、一般而言,互联网比较自由,政府对广电的管控较多,两者融合之后,如何进行监管是绕不过去的问题。加上我国对意识形态的重视,内容监管更是重中之重。 2、通过试点城市及方案的实践与探索,出台并逐步完善法律法规,建立融合的监管机构,并制定统一的行业标准,对于三网融合的进程将有很大的推动作用。 5月底将推出试点方案,我们试目以待 小结: 三网融合在中国的困境与道路 报告内容: 一、三网融合的概念 二、三网融合

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