全省农机安全生产铸安行动方案[精品].doc

全省农机安全生产“铸安”行动方案 一、基本思路 深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实农业部和省政府关于安全生产的工作部署，坚持以人为本、生命至上的发展理念，把安全生产管理规范、规程、规定贯彻到全省农机化生产工作中，把安全责任和追责要求不折不扣落实到位，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，在全省开展农机安全生产“铸安”行动，不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，着力增强农机依法治安能力、科技治安能力、从严从实治安能力。 二、重点工作 （一）切实加强农机安全源头管理。加强法律法规和纪律学习，强化岗位责任意识、安全意识和行业自律意识，严格按照规定组织开展农机登记入户、年检及驾驶人考试发证工作。在受理联合收割机登记业务时，严格查验整机，对非法改装的坚决不予办理登记。强化拖拉机、联合收割机安全检验，禁止有妨碍操作、影响安全的改装，禁止存在严重安全隐患的拖拉机和联合收割机通过安全检验。严把驾驶人考试关，坚决做到持证上岗，按规范依法进行驾驶人考试、发证工作。 （二）深入开展“打非治违”和专项整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严格执行“四个一律”，采取切实有效措施，联合公安交管等部门，经常性开展集中打击、整治拖拉机无牌行驶、无证驾驶、非法改装、违章载人以及超速超载等非法违法、违规违章行为，对严重违法违章行为要从严从重处罚，进一步规范农机安全生产秩序，有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生。 （三）全面深化农机安全隐患排查。重心下沉，深入农机合作社、维修站点、田间场院、乡村集市等场所开展农机安全检查，加强现场安全教育。结合农业生产特点，加强“三夏”、“三秋”等重点农时季节、节假日以及冬季农机安全生产检查力度，排查出的安全隐患建立整改清单，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”。积极采取“四不两直”暗查暗访、随机抽查、“回头看”等方式加强监管，将隐患整改落到实处。 （四）强化依法治安能力。深入贯彻落实《安全生产法》，健全农机安全生产法治保障体系。规范运行农机安全生产监管部门权力清单、责任清单，制定完善事中和事后监管办法，推广农机安全生产责任保险，提高监管服务水平。加大农机安全生产监管执法力度，严格事故查处。深入开展农机安全监理机构规范化、标准化建设，强化基层监管执法力量，调整优化监管人员结构。 （五）提升科技治安能力。加快各级农机安全生产信息平台构建，实现农机安全监管、事故隐患排查治理、安全生产标准化、安全教育培训、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息与政府有关平台共享。加强农机安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。 （六）增强从严从实治安能力。结合“三严三实”专题教育，全面加强农机安全生产监管队伍思想、作风和业务建设，强化纪律约束和执法监督，切实做到公正执法、严格执法、文明执法。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，加快实现“五级五覆盖”和 “五落实五到位”，加强责任查处追究，严格实行安全生产“一票否决”，确保安全生产各项措施落到实处。加强农机安全教育培训和宣传力度，营造良好的农机安全生产环境。 三、时间步骤 全省农机“铸安”行动从《方案》印发之日开始，到2017年12月结束。分四个阶段进行： （一）动员部署阶段（自《方案》印发至2015年12月）???? 各地农机部门成立领导机构，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。同时，为确保秋冬季农机安全生产，各地要安排一个月的时间集中开展“严执法、排隐患、强管理”农机安全专项治理行动，将农机“铸安”行动宣传动员与专项治理工作相结合。 （二）重点整治阶段（2016年1月至2016年12月） 1．深入开展自查自纠和农机安全生产大检查，组织开展联合执法行动，集中整治一批农机安全生产非法违法行为，加强全省农机安全监管。 2．采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动农机“铸安”行动扎实深入开展。 （三）督查检查阶段（2017年1月至2017年6月） 各级农机部门成立检查组，对“铸安”行动进展情况进行督查检查。省局将组织对各地开展情况进行综合督查。 （四）总结提高阶段（2017年7月至2017年12月） 对开展农机“铸安”行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，建立农机安全生产长效机制。 四、工作要求 （一）加强组织领导，落实安全责任。各地要加强组织领导，周密部署，进一步落实安全生产责任制，结合实际制定实施方案和年度行动计划。充分发挥基层安全组织作用，加强相关部门配合，认真组织开展辖区内农机“铸安”行动，强化指导协调和监督检查，确保各项安全监管措施落实到位。省局将把各地农机“铸安”行动开展情况