审批、核准类项目立项总结[精品].ppt

7、“经济影响分析”要求 对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。 －－强调重大项目对行业发展的影响 对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。 －－强调重大项目对区域经济的影响 对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。 －－强调重大项目对宏观经济的整体影响，如大飞机项目 对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。 －－主要针对外资项目 * 8、“社会影响分析”要求 对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价 －－征地拆迁是引发社会影响的重要因素，但不是唯一因素。每一个项目都是社会发展项目。 社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果。 －－所谓“社会影响”指的是对当地社会现状的“改变量”，识别利益群体及其所受影响是关键 社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。 －－相互适应性取决于各个利益群体与项目之间的利益平衡关系，以及相互作用的水平和结果 社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。 －－利益不平衡，社会风险出现 * 9、附件要求 项目申报单位在向项目核准机关报送项目申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件： 城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 根据有关法律法规应提交的其他文件。 * 企业投资项目备案登记 企业提供的备案信息应包括如下内容： 项目法人基本信息，包括股权结构、经营范围、单位名称、联系人及联系方式等； 项目名称、项目性质、建设地点、建设规模、主要建设内容及技术标准，或生产工艺方案及技术来源； 项目实施进度计划； 投资估算、资金筹措方案及落实情况； 劳动用工、安全生产等情况； 资源开发、行业准入等资质证明材料，以及其他有关专业性材料。 * 外商投资核准申请报告 投资体制改革要求将外商投资项目审批制改为核准制，将原来审批外商投资项目建议书和可行性研究报告改为只核准项目申请报告。 外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，应遵循项目申请报告通用文本的一般要求； 除此之外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。 不再要求阐述项目产品市场预测、经济效益分析等内容。项目单位可以根据项目具体情况和需要，决定如何编制可行性研究报告，项目可行性研究报告不再由政府行政机关审批或核准。 内容要求 《外商投资项目核准暂行管理办法》规定，要求报送国家发展改革委的项目申请报告应阐述以下内容： 项目名称、经营期限、投资方基本情况； 项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数； 项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量； 环境影响评价； 涉及公共产品或服务的价格； 项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及