市管建设工程项目招投标监督管理工作制度[精品].doc

PAGE 市管房屋建筑与市政基础设施 工程项目招投标监督管理工作制度 为依法履行招投标活动行政监督职能，提高监管效率，维护招投标市场各方主体的合法权益，保证招投标活动有序进行，根据《中华人民共和国招投标法》等有关法律、法规和我局职能，制订本工作制度。 一、适用范围和监管部门 1、本制度适用于市管房屋建筑与市政基础设施工程项目（以下称市管工程）的招投标活动。 本制度所称市管工程，是指进入市建设工程交易中心（以下称市交易中心）交易，并由市建设局监管的招投标工程项目，范围包括：市直部门、市直单位、市属企业和市级资金投资或控股的建设项目，中央、省在我市投资及中央、省委托我市投资的建设项目。 2、除新罗区属项目外，其他非市管工程原则上不在市交易中心进行招投标。特殊情况需要，招标人应提出书面报告，经该项目招投标监管部门签注意见，由市交易中心报市建设局业务监管科室，并经局领导同意后方可在市交易中心进行招投标活动，并由该项目的监管部门监管。 3、工程施工和货物招投标的业务监管科室为建筑业科；勘察设计招投标的业务监管科室为科技设计科；监理招投标的业务监管科室为工程管理科；园林绿化招投标的业务监管科室为城建科（以下均称监管科室）。 二、招投标监管内容 1、依法必须招标的工程是否具备法定条件； 2、依法必须招标的工程是否以化整为零或者其他方式规避招标； 3、招标人采取的招标方式和组织形式是否合法； 4、招标人是否依法发布招标信息和接受投标人的投标； 5、招标代理机构是否具有相应资格，是否在规定的范围内承接招标代理业务； 6、招标人和招标代理机构是否依照法定和招标文件规定的程序进行招标活动，是否按有关规定履行招投标各项文件的报备手续； 7、招标文件的内容是否合法，实质性条款前后是否一致； 8、评标委员会的组建、组成及其评标活动是否依法进行； 9、投标人是否依法参加投标活动; 10、招标人是否依法确定中标人和发出中标通知书； 11、依法受理和处理招投标投诉； 12、工程招投标活动中依法需要监督的其他事项。 三、招标报备与审查 1、市建设局监管科室履行以下职责： （1）接受招标文件等材料的备案； （2）对备案材料进行合法性审查； （3）对备案材料中发现的违法违规和不合理条款提出处理意见，并上报局领导审定，按局领导的批示将处理意见告知招标人或招标代理单位； （4）代拟并发出有关招标文件的责令整改通知； （5）对在市交易中心进行招投标活动的招投标各方依法进行监督； （6）对评标委员会是否依法组建和遵守评标纪律以及评标过程进行监督； （7）对招标人是否依法发布招标信息、确定中标人、发出中标通知书进行监督。 2、进入市交易中心的市管工程，招标人或招标代理机构应依法向市建设局提供备案的招投标文件（工程施工的工程量清单、预算造价成果文件向市造价站报备），并向市交易中心报送招投标流程。 3、监管科室应在受理招标文件报备的5日（工作日，下同）之内完成审查，并填写《招标文件审查表》（详见附件1）存档。 4、市交易中心应在收到招标人报送的招投标流程3日之内答复招标人。 四、违法违规等行为的纠正 1、招标人未依法发布招标信息、备案、确定中标人、发出中标通知书的，由监管科室依法发出责令改正通知书。 2、发现招标文件存在违法违规或明显不合理条款的，监管科室应在接受备案后5日内提出处理意见（包括需采取的相应措施），并按以下规定处理： （1）招标文件存在违法违规条款的，经监管科室审核（必要时会同有关科室、单位共同审核），报局领导审定后，采用以下方式通知代理机构（自行招标的通知招标人）改正： ①一般以电话或当面的方式通知招标项目的负责人。代理机构或招标人有不同意见的应陈述理由和依据，经监管科室研究并报局领导同意后认为代理机构或招标人陈述的理由不成立或依据不足的，仍要求其改正；同意代理机构或招标人陈述的理由和依据的，撤消原改正要求。 经办人应及时做好通知过程、通知内容以及不同意见的记录。 ②代理机构或招标人接到改正通知后，既无不同意见、又不改正的，发出书面责令改正通知。 （2）招标文件未违法违规但存在明显不合理条款的，由监管科室提出处理意见，经局领导审定后，以电话或当面的方式提请代理机构或招标人研究，同时做好记录。 五、评标专家的抽取 1、市交易中心应设立抽取评标专家的专用场所，配备随机抽取评标专家的设备和可显示电话号码的固定免提电话，并按《龙岩市建设工程交易中心评标专家抽取暂行办法》抽取评标专家。 通知评标专家参加评标时应使用免提通话。 2、因技术复杂、专业性强或者国家有特别要求的特殊招标项目，或者专家库内的专家人数或专业不能满足招标工程评标需要，招标人用书面形式直接确定评标专家的，招标人应在评标专家进入评标场所之前，向市交易中心提供直接确定评标专家的文件，并办理评标专家进入评