特种设备安全监察条例讲稿[精品].ppt

特种设备安全监察条例 中华人民共和国国务院令第　549　号 ??《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》已经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。 总　理　 温家宝???????????????????????????????????????????????????二○○九年一月二十四日 * 特种设备安全监察的历史 1955年，国家在劳动部设立锅炉安全检查总局，开展了对锅炉、压力容器、起重机械的监督管理工作。 1982年2月，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》(简称《暂行条例》)。 1998，机构改革，特种设备职能由质量技术监督部门负责。 2001年，改为质量监督检验检疫部门。 * 职能依据 《国家质量监督检验检疫总局主要职责内设机构和人员编制规定》 （即“三定”方案，2008年） 国家质量监督检验检疫总局职责调整的主要内容是： （九）承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。 * 职能依据 质检总局“三定”方案中18个内设机构 （十）特种设备安全监察局。 管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作；监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和进出口；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析；监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。 * 法规体系发展 1982年《锅炉压力容器安全监察暂行条例》 2003年《特种设备安全监察条例》 （国务院令第373号） 2009年《特种设备安全监察条例》 （国务院令第549号） * 主要修改内容 节能 事故调查 其他 场内机动车辆，保险，水处理以及化学清洗，行政许可部分调整， * 《节约能源法》的规定 《中华人民共和国节约能源法》 （2007年修订，2008年4月1日起施行 ） 中华人民共和国主席令（第七十七号） 第十六条 ……对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。 * 节能管理 国务院先后颁布《民用建筑节能条例》（530号令）、《公共机构节能条例》（531号令） 国务院颁布相关规划及政策 《特种设备安全监察条例》中从政府、制造/使用单位、检验机构、监督检查、责任追究等各个方面对于节能做出了详尽规定。 * 事故调查处理 主要依据 《安全生产法》 （中华人民共和国主席令第70号） 第九条　国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；……国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；…… 第七十三条 ……事故调查和处理的具体办法由国务院制定。 * 事故调查处理 主要依据 《生产安全事故报告和调查处理条例》 （中华人民共和国国务院令第493号） 第三条　根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： ……???? 国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。?? * 事故调查处理 主要依据 《国家质量监督检验检疫总局主要职责内设机构和人员编制规定》 （即“三定”方案） （十）特种设备安全监察局。 ……按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析；…… * 事故调查处理 内容 第六章 事故预防和调查处理（共十一条） 第六十一条~第六十四条 事故分级 第六十五条 预案 第六十六条 事故报告 第六十七条~第六十九条 事故调查及处理 第七十条 原因分析及评估 * 事故调查处理 事故分级 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》 结合特种设备领域增加内容 授权对一般事故进一步进行补充 * 特别重大事故 特别重大事故： （一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的； （二）600兆瓦以上锅炉爆炸的； （三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的； （四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。 * 重大事故 重大事故： （一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的； （二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的； （三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的； （四）客