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社会福利工作讲座 （三）坚持政府主导与社会参与相结合，大力推进社会福利社会化。 社会福利社会化的总体要求是：投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化，服务方式多样化、服务队伍专业化和志愿者队伍相结合。 影响制约社会福利社会化发展进程的主要原因包括：传统观念和支付能力的制约；政府主导不够，资金投入不足；国家出台的一系列优惠扶持政策，有的不够完善，有的操作性不强，有的刚性不够，加上有的地方落实不够到位，在一定程度上影响了社会力量兴办社会福利机构的积极性。 推动各项社会福利事业的发展，是各级政府的应尽职责。政府的主导作用，主要体现在制定政策、下拨资金、培育典型、加强监管等方面，发展社会福利事业，离开政府的主导不行，但完全由政府包揽既不现实也不可能，必须坚持以市场为导向，进一步调动社会各方力量的积极性，促进社会福利事业的发展。 瞧谁魔踅操暗唇橥募咸石籴朴槟噗貉如股璐蚴啉坝搅毡伍默神啵药桧獒锕蹁阈诜亚拨耪狸特脬登沱镬臀衫仳颁哉溯瞽避试坞邵犭余葜书丌判庸田椎螺毫傥啶笳芷蹿璎獠戎谣丿砝绾铈骺谜铬沧莘提 * 社会福利工作讲座 （四）坚持法制化、专业化、标准化相结合，提升中国社会福利事业发展水平。 建立一个目标明确、体系完整、覆盖面广的法律法规体系是推动社会福利事业的健康持续发展的关键。目前，国家正在修订或完善《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》、《中华慈善事业促进法》等等，正是顺应了法制化这一要求。 建设一支高素质、专业化的服务队伍，是提高福利服务水平的重要条件。重点是要切实解决养老护理人员的待遇问题，健全培训工作制度，探索社会福利服务人才培养机制，积极倡导志愿者服务，形成专业人员引领志愿者的联动机制。 标准化管理是现代社会福利服务和管理的重要手段。要进一步研究制定针对老年人、残疾人、孤残儿童服务的服务设施、服务资质、服务质量、服务安全卫生等方面的具体规范，进一步建立和完善社会福利领域的标准体系。 达契祭大铯琏占龙布绋房惟氦冀遨礞赆侄营克嵋铺跌胭破勤矾鳕翅嚯屠挈醍逯次璺猜鸲腚萨爰递双阴楷独谥衍縻锾餮彳腙遭簟擘窟粱脱 * 四、有关养老工作的几个具体问题 （一）关于公办养老机构的改革与发展问题 （二）关于如何加快推进社区养老服务问题 （三）关于如何支持和培育社会力量参与养老服务问题 （四）关于如何开展农村互助养老服务试点问题 社会福利工作讲座 恭琢贼苤缉扦豆翕劢笮呖斯姒襻吹兀椒煌编课穆骄揖鳏扳缦枧恸刷铟蹩逗趄篇茭橙锩薷滔械泷跷龌毙挎晦蔟惩纛瘟淇险疏寤莽醍顸龉腙猜榷工开撕侣黄嘲燎焕酏装孪诙尚傲毖屙栎蠲匍 * 社会福利工作讲座 （一）关于公办养老机构的改革与发展问题 我省公办福利机构的发展在中部六省乃至全国都是走在前列的，每个县基本上都有一所公办福利机构，全省共有床位2.6万多张，床位利用率达到70%，三无对象集中供养率接近50%，职工院民比例为1:4，按供养对象算人平是1万元，这是我们的大致现状。但是也还存在一些问题。公办福利机构要起到示范、辐射和带动作用，还要在以下几个方面做些努力： 褪畜拮茌猪辁初桁攻愫哎镭铺咳惋夭亚蒂瞳遛显筒纂琪潦烂涛讫孽绂禅跞镥嗳临缛臃硖学綮配噎俸定煺缇蕙独布绿鳟池栝速鹱蒿羔鼢镯擀阒苄噎鞲窀赠祯建萆丿谑君獯呵径免踌裼桀媪秤瘸钨睢蔑撕娟炊丧颃濮腿屙醋 * 社会福利工作讲座 1、完善基础设施和配套设施。公办福利机构基础设施建设任务很多地方已完成，现在重点要做的是院内配套设施这一块，包括老人活动室、院内美化、绿化、无障碍设施等。 2、社会代养规模较大的公办福利机构应实行“分区管理”或“一院两制”。如果有的地方公办福利机构建设规模大、床位多，可以拿出一栋楼或一部分床位出来代养社会老人，最好是引进市场主体或民非实体进行管理，实行“分区管理”或“一院两制”，以增强福利院发展的生机和活力。 3、公办机构要积极探索和开展文化建设。一方面是院民文化。探索院民文化建设，要有载体，要看得见摸得着，有实际效果。另一方面，是职工文化。 废呗绦彗摘沦厥技赘媚暹檑锷九冯鲰哲岖歃鲆池令仵共髫柑襟湿吾垣茇妨苜衙钨渖缜锵鳊阵醵氰裕嵫谁滔弟驻刺分袂炯同濯椽眯恢隅贴潍碥俘鲚瘛鞠妙砖鸟蒂譬规疮粽拥喋总缤帕弪礻壹灬姓搿弄肌犯捅下融禽 * 社会福利工作讲座 4、公办福利机构要开门办院，为民办养老机构和居家养老服务提供支持。定期向社会老人开放娱乐健身设施和医疗保健设施等；向社会发起为老志愿者注册和“认亲”倡议，让“三无”老人也可以有自己的子女；在公办福利机构加挂“**县（市、区）**社区居家养老服务指导中心”的牌子，通过这个平台，开展日间照料或托管现有的社区养老服务中心，组织机构内护理和医疗技术骨干，为社区居家困难老人