苏州工业园区发展经验总结[精品].doc

苏州工业园区发展经验总结 苏州工业园区发展经验总结 ? ? 2008 年 08 月 28 日 ? ? ? 苏州工业园区（以下简称园区）是中国和新加坡两国政府间重要的合作项目。 1994 年 2 月经国务院批准设立，同年 5 月正式启动。 13 年来，园区已经成为一个初具国际竞争力的高科技工业园区。园区开发建设所走过的历程，是我国推进 改革开放和探索社会主义现代化建设规律的成功缩影。园区发展所取得的成果，是坚持对外开放基本国策，实践邓小平 理论、 “ 三个代表 ” 重要思想，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的生动体现。在改革开放 30 周年之际，认真 总结和推广园区发展的成功经验，对于进一步提高国家级经济技术开发区的发展水平，更好地发挥其窗口、示范、辐射 和带动作用具有重要意义。 ? ? ? 一、园区开发建设的主要历程 ? ? ? 园区启动建设以来，认真贯彻落实改革开放基本国策，坚持中新合作开发，结合国情和开发建设实际，广泛学习借 鉴国内外先进地区成功经验，积极探索新型工业化和城市现代化发展之路，开创了中外经济技术互利合作的新模式。园 区开发建设主要经历了以下三个阶段： ? ? ? （一）酝酿启动阶段（ 1992 — 1994 年） ? ? ? 1992 年春，邓小平同志在南巡谈话中指出 “ 新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而 且比他们管得更好 ” ，在新加坡高层引起了积极反响。当年 9 月李光耀资政率团访华，表达了中新合作建立借鉴新加坡经 验载体的意向。此后，中新双方围绕合作开发事宜进行了多次协商和实地考察，最终确定选址苏州。 1994 年 2 月 11 日， 国务院下发《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》 （国函 [1994]9 号） ，同意江苏省苏州市同新加坡有关方面合作 开发建设园区， 规划面积 70 平方公里。 同年 2 月 26 日，中新两国政府在北京正式签署 《关于合作开发建设苏州工业园区的 协议》 。苏州市人民政府和新加坡裕廊镇管理局、新加坡苏州工业园区开发财团签订了《关于借鉴运用新加坡经济和公共 管理经验的协议书》和《关于合作开发苏州工业园区商务总协议书》 。 5 月 12 日，园区首期开发建设正式启动。 ? ? ? 为确保园区项目顺利实施， 中新双方建立了由两国副总理共同担任理事会主席的中新苏州工业园区联合协调理事会、 由苏州市市长和新加坡裕廊镇管理局主席共同主持的双边工作委员会，由新加坡贸工部软件项目办公室和园区借鉴新加 坡经验办公室负责日常联络工作。经原外经贸部批准设立了园区开发主体中新苏州工业园区开发有限公司（ CSSD ） 。举 行了中新联合协调理事会首次会议和双边工作委员会第一次会议。中新双方开始联合对外招商，韩国三星、美国 BD 等 首批 14 个外资项目落户园区。借鉴新加坡经验培训工作正式开始。 ? ? ? （二）奠定基础阶段（ 1995-2000 年） ? ? ? 这一阶段，借鉴新加坡城市建设规划、管理经验，共同编制并经江苏省人民政府批准实施了园区发展总体规划和各 类专业规划，全面展开了首期重大基础设施及水、电、气及供热等大型源厂建设，基本完成了首期约 12 平方公里的开发 建设和工业地块招商任务。按照 “ 精简、统一、高效 ” 的原则，正式建立了园区行政管理主体 — 园区工委、管委会及相关 管理体制，初步建立了专业招商队伍和招商网络。 1999 年 6 月 28 日，中新双方工作小组签订了《关于苏州工业园区发展 有关事宜的谅解备忘录》 ， 确定从 2001 年 1 月 1 日起， 中新苏州工业园区开发有限公司实施股比调整， 中方财团股比由 35% 调整为 65% ，中方承担园区开发公司的大股东责任和园区管理的主要工作。 ? ? ? （三）加速发展阶段（ 2001 年至今） ? ? ? ? 2001 年，中新股比调整后，园区与时俱进，适时调整阶段性开发目标与策略，从 “ 全力向东开发挺进 ” 到 “ 产业升级、 科技跨越、服务业倍增三大计划 ” 实施，再到新十年发展目标及 “ 四个示范区 ” 目标的提出，以更高的起点、更高的标准、 更大的力度不断加快开发建设步伐，基本完成了中新合作区基础设施及周边各镇主要路网与配套基础设施建设任务，建 成了科技文化艺术中心、国际博览中心、行政服务中心以及一批教育卫生、商业休闲、社区服务等现代化配套设施。坚 持先进制造业与现代服务业并举，不断加大招商引资和招才引智力度。在中新双方共同努力下，中新苏州工业园区开发 有限公司股比调整当年即扭亏为盈， 2003 年底彻底消除累积亏损，并保持 5 年连续盈利， 2005 年又按上市要求进行了改 制，走出了规范化、可持续发展的道路，进一步强化了中新双方的互信合作。 2006 年，