关于我国收入差距问题的讨论0培训资料.ppt

关于我国收入差距问题的讨论;我国个人收入分配不合理的主要表现;葫芦型 特征：社会上少数人的收入水平远远处于平均水平之上，而少部分人的收入处于中等水平左右，大多数社会成员的收入水平很低，仅处于贫困线和温饱水平之间。 优点：能够在短期内打破平均主义的分配格局，鼓励竞争。 坏处：容易形成贫富分化，处于低收入群体的人社会认同感很低，容易引起社会动荡。;*;差距过大，值得反思……;*;孔子—不患寡而患不均;;解决我国个人收入分配问题的对策建议 针对前述我国个人收入分配制度存在的问题及其原因，我认为应采取以下必要的措施予以解决。 （一）加强收入分配法制建设 1.健全分配法律体系 现有收入分配法规政策层次不高，系统性不强，针对性不足，须尽快建设完善的收入分配法律体系。 将资源配置制度、薪酬分配制度以及收入分配调控制度法制化，均纳入收入分配法律体系，使之具有系统性。 完善个人所得税法，健全打击非法收入的法律法规并增强处罚力度。 2.加大分配执法力度 依法查处同工不同酬、拖欠克扣劳动者工资，依法督促用人单位贯彻执行最低工资规定、工资支付规定等法规规章。 依法限制垄断行为，减少垄断高额利润，控制垄断行业过高收入。 维护农民增收，鼓励、规范农民进城务工，切实保障他们的劳动报酬。 ;3.加大依法调节收入分配关系的力度 加大个人所得税征收的力度，调节过高入，缩小收入分配差距； 依法规范要素市场收入分配，减少暴富和破产现象； 依法打击行贿受贿、制假贩假等非法入，坚决查处以权谋私、权钱交易，整顿收入分配秩序. （二）改进完善收入分配制度 1.建立完善企事业薪酬制度??? 逐步建立完善现代企业薪酬制度，引导各类公司制企业结合建立健全现代企业制度，同步建立健全现代企业薪酬制度。强化国有企业特别是国有金融企业负责人薪酬管理制度，明确管理主体和管理规则，健全激励约束机制，规范国有企业负责人薪酬分配行为，合理安排国企高管人员与其他职工以及社会平均工资水平的关系，严禁个别人自定高薪酬现象。改变目前所有事业单位均实行同一岗位绩效工资制的状况，使之具有针对性和适用性；所有事业单位都要大力规范制度外收入，将其纳入薪酬制度内，切实解决制度外收入分配无序和分配不透明不公正问题。 ;2.大力推行工资集体协商、正常增长和支付保障制度 大力推行区域、行业的工资集体协商，研究利用税收等优惠措施鼓励企业开展工资集体协商； 建立职工工资水平随经济效益、物价及社会平均工资等变动相应增长机制； 建立健全工资支付、监控和保证金制度，对那些存在拖欠工资现象的行业、企业，如建筑、制衣制鞋等企业、餐饮服务业等要建立工资支付报告制度 3. 改革资源、生产要素和农村收入分配制度 在初次分配中兼顾效率与公平，让各种要素遵循市场原则取得收益，并加强对不合理因素的调节 . 改进完善资源配置制度，使原材料、能源动力、矿产、土地等资源配置制度更加符合市场经济体制的内在要求，更加规范有序并公平合理，从源头上解决分配无序问题； 改进完善要素市场的要素收入分配制度，特别是健全证券市场、房地产市场等要素收入分配制度，规范要素市场分配秩序； 进一步完善农村联产承包责任制，保证农民收入持续增长。 ;;5.充分利用财政、税收、工资等分配工具，从制度设计上制定调节政策 用财政支出工具调节体制内外、低收入群体的收入差距； 用税收工具调节高收入阶层与低收入阶层的收入差距； 用工资工具规定最低工资水平，制定和推行最低小时工资标准， 适当提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准，保证低收入群体增加收入； 从严规范个人收入，坚决取缔非法收入，并依法实施分配行为全社会全过程的监督。 ;;2.加强对垄断行业和某些群体过高收入的调控 要调控劳动行业过高收入。对垄断行业企业收入进行调控，不但要调控工资，同时要调控工资外各种收入，控制垄断企业职工平均工资水平不超过当地职工平均工资水平的两倍。 要控制企业高管的过高收入。在继续加强规范国有企业高管薪酬管理、调节部分高管过高收入的同时，应考虑采取法律、经济等手段调控非国有企业高管的过高薪酬，通过修改完善《公司法》和健全公司治理结构等，健全公司内部制衡机制，根本改变高管实际自定薪酬的弊病。 要打破垄断行业。其原来得到的政府管制和特惠将逐步取消，最终走向市场竞争。应率先对垄断性行业改革，当前最主要的任务是消除行政权力的经济垄断行为。 ;3.治理扭转地区、城乡收入差距问题 提高西部地区和农村的收入，必须加快西部地区和农村的经济发展。 通过给予政策、财政等方面支持，加快西部地区和农村的发展，提高其经济水平； 加大财政转移支