我国建筑节能的现状及相关政策及法教程文件.ppt

Page ? * Page ? * 我国建筑节能的现状及相关政策及法规 现有建筑设计标准 我国建筑节能的现状 国内建筑节能概况人均能源占有量过低、国民生产总值能源消耗过高是我国长期以来国民经济和社会发展中的突出问题。 我国建筑能耗现状 　 　我国开展建筑节能的潜力是巨大的，其原因在于当前建筑能耗高、建筑规模巨大，而节能建筑比例又较小这三个事实。 　　 (一)建筑能耗高 　　 首先建筑能耗在整个能耗中所占比重越来越大。目前中国建筑能耗已占社会总能耗的27.6％，如果再将建材制造、建筑施工等过程中的能耗计算进去，建筑能耗（广义）将占全社会终端能源消费的一半以上，建筑业是名副其实的耗能大户。其次，全国既有建筑及新建建筑中90％以上都为高能耗建筑。再次，新建建筑单位面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的2-3倍，建筑用能浪费极其严重。 　　 (二)建设规模较大 　　 目前我国房屋数量为400亿m2左右，建筑规模看来已超过所有发达国家。随着我国经济的发展和居民消费水平的提高，个人平均居住面积增加，则对房屋的需求也将增加。根据国家统计局数据,近几年的施工面积在20亿m2左右，竣工面积在10亿m2左右。预计到2010 我国建筑节能的现状 年，我国房屋总建筑面积将达到519亿m2，其中城市171亿m2。估算到2020年底，全国房屋建筑面积686亿m2,其中城市261亿m2。 　　 (三)节能型建筑比例小 　　 截至2006年年底，我国已累计建成节能建筑面积10.6亿平方米，但节能建筑仅占全国城镇既有建筑面积的7％。各地建设项目在设计阶段执行节能设计标准的比例为95.7％，施工阶段执行节能设计标准的比例为53.8％，导致新建建筑中节能建筑比例也不高[1]。 　　从以上建筑节能现状可以看出，我国建筑能耗将继续增长。要实现能源的节约和社会的可持续发展，必须要走建筑节能的道路。 　　 （四） 建筑节能保障机制滞后 　　 （1） 供热收费体制不健全 　　 我国现行的供热收费制度是按建筑面积计算采暖费，供热交费主体与供热受益主体相分离，采暖费用由国家和单位负担，用能多少与用户利益无关，因此热用户也没有节约采暖用能的积极性；北方地区建 我国建筑节能的现状 筑供热系统普遍 ，没有安装供热计量和温度调控系统，用户无法自行调控供暖量，外网也不能适应系统动态调节控制，致使能源浪费严重；没有实行供热计量收费，价格调节机制没有发挥。 （2）缺乏有力的经济激励机制 　　 我国建筑节能尚处于起步阶段，节能建筑的正外部性使得建筑节能工作各参与主体缺乏积极性，单纯依靠用户、建设方自发的行为无法实现建筑节能目标，政府有必要对建筑节能市场进行干预。但国家及地方缺乏对建筑节能工作的实质性经济鼓励政策，建筑节能缺乏必要的资金支持，导致建筑节能工作进展很慢。 　　 （3）节能技术、材料及产品市场不规范 　　 正在起步发展中的建筑节能产业起点低、技术含量和行业的技术门槛低、创新能力弱，而节能产品质量不高，成本较高，这使得节能技术、材料及产品的发展严重滞后于建筑节能工作的进展。同时，由于缺乏市场监督和管理机制，恶性竞争和假冒伪劣的现象比较普遍，导致市场秩序混乱。 我国建筑节能的现状 （五）既有建筑节能改造难以启动 　　 对既有建筑的改造工作，由于存在结构、系统形式复杂，产权形式多样，缺乏经济激励政策、融资渠道及供热体制改革滞后等原因，导致既有建筑节能改造进度缓慢。 　　 （六）建筑节能市场的信息不对称 　　 信息不对称主要存在于掌握信息量不同的双方。在节能建材及产品市场上，节能材料及产品生产商和购买者之间的信息不对称现象，生产商对自己所生产的产品质量非常清楚，而购买者则很难掌握市场上所出售的节能材料及产品的质量。而在节能建筑市场上，房地产开发商与消费者之间也存在信息不对称现象，房地产开发商在建筑工程项目的立项、规划、设计、施工、竣工等环节所掌握的建筑的节能性能方面的信息要明显多于要购买房屋的普通消费者，而且由于建筑能效的特殊性质，消费者很难根据建筑物的表面特征来判断建筑能效的高低。信息不对称严重影响了我国建筑节能市场秩序，造成节能建筑“市场失灵” 我国建筑节能相关政策及法规  我国的建筑节能始于上世纪八十年代。 1986年3月，发布了《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，建筑节能率目标是30%，即新建采暖居住建筑的能耗应在1980-1981年当地住宅通用设计耗热水平的基础上降低。