招标投标应注意的问题和稽查中发现的问题教材课程.ppt

一、招标投标中应注意的问题 1、法人代表不签字、别人代签（授权书签字和原来签过的合同笔迹不一样）、印章，不盖公章、多个公章（办理诚信档案时发现，合同章可以多个）。 ; 2、资格预审或后审时提供的原件不全，缺一个即为废标，确实有特殊原因需主管部门出具证明。审查原件的主要内容为：资质证书是否经过年度考核；营业执照是否过期；企业的安全生产许可证是否过期；项目经理（负责人）的注册建造师证； ; 技术负责人的职称证书（加分）；优秀项目经理证书（加分）；项目负责人的安全生产考核证书B证（水行政主管部门颁发）；专职安全生产管理人员的考核证书C证等。; 3、资格预审提供的原件和存档的复印件内容（人员、业绩、获奖、设备等）不一致，和投标文件不一致，不理解预审的意义。; 4、出借资质、串通投标，包括业主和企业串通，2007年全省大中型水利工程开始推行无标底招标（有标底评标，设最高限价和最低限价）后，串标情况严重，连续通报了3批违规投标企业。;5、单位和人员证过期，单位名称变更、人员调动等不及时办理变更。 6、业绩、获奖证书造假，不按要求提供，否则不起作用。 7、不按时递交预审文件和投标文件，不派员（本单位人员）参加开标会议，应为本公司的委托代理人。; 8、不及时办理诚信管理手册和农民工工资担保，农民工工资担保两种方式：银行押金和企业担保，本省企业之间担保即可，给外省外行业企业担保应慎重。 9、每次的招标文件研究不透，办法理解有偏差、漏项，犯经验错误，低级错误常犯。 ;10、合同条款（专用条款）研究不细，不合理条款不及时向业主或主管部门提出，对业主的错误的（限价错误）不合规不合理的要求（如强制担保方式、如价格风险的承担）一味迁就，中标后难以履行合同，价格风险的处理，省厅已下文件，甲乙双方应合理分担。;稽察审计中发现的主要问题; 分包：2005年水利部印发了《水利建设工程施工分工管理规定》，规定施工企业可以将其所承包的水利工程中的部分工程发包给其他施工企业，或者将劳务作业发包给其他企业或组织，但仍需履行并承担与项目法人所签合同确定的责任和义务，但主要建筑物的主体结构不得进行分包。 ; 不依法分包，分包给低资质的单位、无资质的单位或个体户。分包合同签订普遍不规范，违法再次分包，转包分包后管不了，尤其是业主强行分包的原中标单位更管不了，导致后果：质量没保证，拖欠农民工工资时有发生。; 2、主要管理人员不到位不到岗情况严重，即使没转包和分包，项目经理、总监很难做到完全按投标承诺到位，数量、到岗均不能满足要求，资源配备不按合同约定执行。聘用业主方人员，无证人员上岗，以聘用人员名义给业主好处，业主强行收取施工企业管理费。; 3、偷工减料：干砌石护坡厚度不够，反滤层的施工基本都不符合施工规范要求，反滤混层；浆砌石勾缝成浆砌画缝；闸底板、泄槽底板大面积混凝土裂缝和冻融脱落问题始终未解决，只重视强度忽视冻融指标的检测； ; 混凝土防渗墙施工过程控制不严格、入岩深度不够，达不到规范要求；部分土方工程施工存在厚度不够、碾压次数不够、填筑料不合格、边坡不够等问题；放水洞回填土不按规范施工，质量差；不按批复的设计施工。; 4、部分工程外观质量不高，施工现场管理混乱，不按规范程序施工，安全措施不到位，不文明，乱堆乱放。 5、监理人员的责任意识差，素质低，真正满足要求的单位和人员不多，位置摆不正。明知不合格也敢签字，迎合业主和施工单位的要求。; 6、全过程质量检测未起到应有作用，不合格不及时报告质监和主管部门。 7、验收不及时，不认真，流于形式，遗留问题藏着，假验收。 ; 8、计量支付：虚报多报工程量、高报单价、重复结算，多计工程款。 9、项目法人责任制不落实，责任主体不明确，不清楚自己的责任，管理体制复杂，管理职责不清，履行职责不到位。 三、水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法