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《财政学》思考题 (2011二) 一、名词： 1、财政：财政是国家(政府)为了实现其职能凭借其政治权利(公共权力)直接参与社会总产品分配的一种活动。通过各种财政收支形式，从社会总产品的分配中为非竞争性一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。 增加一单位产品的销售所增加的收益，即最后一单位产品的售出所取得的收益。它可以是正值或负值。边际收益是厂商分析中的重要概念。利润最大化的一个必要条件是边际收益等于边际成本。 公共财政：公共财政是国家以公共权力行使者的身份，为社会公共产品以充分保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调发展。政府干预：虽然市场机制和一体化方式可以解决外部性问题，但是对于大多数外部性，特别是与环境有关的外部性问题，还需要政府更多的积极干预。这种干预可以采取的形式包括规制、税收、财政补贴以及创建外部性市场。单方面主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场再分配活动。 经法定程序批准的国家年度财政收支计划。实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。 42、影子价格：对可在市场上交易，但市场价格并不反映真实社会价值的产品和投入品，设计出一种新的能反映产品实际价值的价格。 46、财政收入：是政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。 51、公债：是指政府以债务人的身份取得的一种收入。是各级政府借债的统称，是政府收入的一种特殊形式，是政府信用或财政收入的主要形式，是政府的一种重要的宏观调控手段。 59、公债流通市场：流通市场是公债二级市场，是公债交易的第二阶段，它又分为证券交易所交易和场外交易两类。 62、目标选择失误：政府特殊利益目标的存在，使政府可能不完全以社会利益来制定经济政策，而以自己某一目标来制定政策，导致政府的行为目标与社会公众利益的不一致。 67、纵向调节：纵向调节是补助金制度，中央从各地征收国税，同时对每个地区给以一定数额补助，实行双向调节。 68、横向调节：横向调节是由“富裕”地区向“贫困”地区直接转移支付，实行地区间的互助式调节，不再通过中央预算。 72、财政政策：财政政策是国家（或政府）以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具以达到一定财政目标的经济政策。 74、稳健财政政策：实行稳健的财政政策（中性财政政策），政策核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。 75、扩张的财政政策：通过降低财政收入或增加财政支出来刺激社会总需求的政策。 76、财政政策工具公开性。国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众，让民众了解财政收支情况，并置于民众的监督之下。可靠性。每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分，资料确定，不得假定、估算，更不能任意编造。完整性。该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，不得造假账、预算外另列预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。统一性。尽管各级政府都设有各级财政部门，也有相应的预算，但这些预算都是国家预算的组成部分，所有地方政府预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程度计算和填列。年度性。任何一个国家预算的编制和实现，都要有时间上的界定，即所谓预算年度。它是指预算收支的起讫的有效期限，通常为一年。 （2）有利于满足采购人需求的及时性和多样性，节约采购资金，也有利于保证协议供货产品的售后服务。 （3）有利于减少中标供应商的销售成本，保护和支持民族产业的发展 21、为什么要建立公共卫生体系？ 我国社会社会复杂化和自然环境不断恶化的时代背景下突发性公共事件已由非常态化的偶发转变为常态化的频发 随着各种突发性公共事件的频繁发生中国以前也曾爆发过多次灾害，如上海的甲肝、1998年的洪水等，SARS疫情情况都相当严重要解决公共财政导向问题突发性公共事件管理已经成为各级政府的最重要管理职能之一。疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系等为核心中国目前有哪些社会救助项目？ 我国的社会救济由民政部门管理，其内容主要包括： （1）城镇居民最低生活保障。当一个家庭人均收入达不到当地规定的“低保线”时，当地政 府要对该家庭进行补贴，使其人均收入达到当地的“低保线”，计划所需资金全部为各级财政的拨款。 （2）下岗职工生活补贴。该项补贴的资金来源从制度上说是由企业、政府和社会三方负担，但实际上基本是由各级政府和当地的失业保险计划出资解决，下岗职工每月可以享受一定的基本生活费。 （3）农村“五保户”救济。这是指农村中一部分“五保户”（即受保吃、保穿、保住、