(曹兴权)EPC合同风险的防范 2014-1-24教学讲义.ppt

EPC合同风险的法律防范 西南政法大学 曹兴权 三峰业务的合同分析 为了一个更洁净的世界 ◆一流的垃圾发电投资商、运营商 ?? ◆最好的垃圾发电EPC总承包工程公司 ◆一流的垃圾发电技术和设备供应商 卖方 投资合同 EPC总承包 技术和设备供应合同 管理服务合同 买方 采购 信贷 分包（设计、建设……） …… 集团+其他投资人=项目公司 三峰卡万塔 项目公司 三峰科技 其他业主公司 EPC总承包 设备供应 管理服务 一般合同规则与EPC合同特殊规则 合同订立：招投标、协议，达成合意 必须招标吗 多种法律文件 合同效力： 效力待定、可撤销、 无效 有效 主体适格 承包商的资质 意思表示真实 不以欺诈、胁迫手段订立而损害国家利益 不恶意串通国家、集体或者第三人利益 招标投标行为 不违反法律、法规的强制性规定 分包 不损害公共利益 以合法形式掩盖非法目的 合同履行：按合同约定内容和程序执行 质量、期限、价款 合同纠纷：违约、违约责任的追究、仲裁与诉讼 工期延误 质量不合格 不按期付款 中铁建沙特项目 由沙特麦加萨法-穆戈达莎，全长18.25公里，设9站，时速最高达360公里,建成后从麦地那-麦加只需要半小时。 工程采用议标方式，指定中铁建承建，2009年2月，中铁建与沙特城乡事业部签订《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，具体承建单位中铁十八局。 承包方式：EPC+OM总承包模式(即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式)；合同额为人民币120.7亿元；工期20个月，其中在2010年11月13日开通并达到运能35%，2011年5月完成调试，达到运能100%。 该项目中铁建亏损达人民币41.53亿。因为亏损，中铁十八局董事长刘金林被就地解职。 亏损原因 商业原因 低价中标 沙特公司报价在200亿，中铁建报价120.7亿，沙特国内曾质疑中国能否建成国际标准的铁路；建造师仓促报价，可能存在漏项，对地质条件估计不足。 人工成本 施工人员要求为穆斯林；作业环境艰苦，劳工纠纷。 设计和采购承包被肢解 国外单位设计，依据沙特法律设计方可指定设备，多使用西方的设备（成本+施工进度） 设计变更 图纸变更，造成设计变更较大（土石方由200万方到520万；35%的运能要求，中方理解是9个车站开通4个，但沙特后来要求全部开通。 工期延误 工程量、设计变更、人员等问题导致工期延误，沙特政府拆迁速度影响施工进度，后期为赶工不计成本投入。 ? 政治原因 沙特政府指令变更太多 我国政府高度重视，项目政治目标压过商业目标 救济？ 工程量增加——设计变更——项目功能预设变化 EPC-特殊性：总价包干、业主功能说明（概念设计）、承包方实施项目设计 不利地质条件是不可预知的？不可预知的风险由谁承担？ 银皮书epc合同：设计变更导致的很难索赔，除非能够证明是功能描述变化 红皮书epc合同：设计变更导致的能够索赔 不是设计变更的，属于图纸漏项的，可；报价漏项的，难 前期的工期延误造成的停窝工损失：可索赔 设备成本增加：