2.行政单位财务规则教学讲义.ppt

《行政单位财务规则》解读唐山市对外经贸学校会计教研室电话 Email：767373307@ 2013年7月;内容概览;会计制度体系构成; ;（三）规范了行政单位收入管理 一是删除了预算外资金收入管理的内容，明确行政单位的收入包括财政拨款收入和其他收入。2011年起，将预算外管理的收入全部纳入预算管理，此举意味着预算外资金概念已成为历史。 二是增加了收入管理的有关要求。明确行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算管理。 （四）强化了行政单位支出管理 一是规范了行政单位支出的分类。 二是强化了支出管理的要求。 ;（五）明确了行政单位结转和结余管理 按照财政部门有关财政拨款结转和结余资金管理的规定，将原《规则》第五章“结余管理”修改为“结转和结余管理”。** 　　考虑到中央和地方关于结转和结余资金管理的具体方式存在差异的实际情况，《规则》对结转和结余资金的管理作了原则性规定，即“财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行”。;（六）加强了行政单位资产管理 (1) 调整了资产的分类 * (2) 提高了固定资产单位价值标准（1000,1500） (3) 完善了资产配置、使用和处置等方面规定 特别强调行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体； 除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得对外提供担保； 未经同级财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借。 (4) 鼓励行政单位开展资源共享、装备共建;*; 2.《规则》适用的经费范围 　　原《规则》主要是对行政单位的行政经费进行了规范，行政单位的基本建设投资、外事经费、社会保障经费等都未纳入《规则》的规范范围。（原第四十七条：行政单位的基本建设投资、外事经费、社会保障经费的财务管理，按照国家有关规定办理。） 　　修订后的《规则》将所有各级各类行政单位的所有财务活动都纳入规范范围。行政单位的有关资金筹集、分配和使用等活动，具体包括：行政单位的预算管理、收入管理、??出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理、行政单位划转撤并的财务处理、财务报告和财务分析、财务监督、财务机构设置和财务人员配备等。;二、行政单位的基本建设财务管理与《规则》的关系问题 　　第六十条：行政单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。 正确理解此条规定，应把握以下三点： 　　第一，行政单位基本建设财务是单位财务的重要组成部分，财务活动应遵守《规则》的原则要求。 　　第二，行政单位的基本建设财务应按照国家关于基本建设财务管理的专门规定进行管理和核算。 　　第三，行政单位财务信息应包含基本建设财务信息，以便统一、完整地反映单位财务活动。; 三、行政单位财务管理的基本原则 《规则》第三条：行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。 与原《规则》相比：《规则》在基本原则中增加了降低行政成本的内容，更加突出了行政单位财务管理的目的和要求。 ;*;精简化趋势 深化机构改革，转变政府职能，建立高效的政府机构。1982年以来，我国进行了4次机构改革，国务院工作部门从100个减到29个，人员编制从5.1万人减到2万人。从1999年开始，省级政府和党委机构改革分别展开，2000年，市县乡机构改革全面启动。截至2002年年6月，经过4年多的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制115万人。 通过机构改革，大幅度地减少行政开支，节约了行政成本。但是，受客观条件的影响和现实条件的制约，现在的政府机构改革还存在不少问题，必须进一步深化和完善行政体制的改革。;决策科学化趋势 “石牛搭台，活牛唱戏”，是黑龙江省安达市最近叫得最响的口号。?这个享有“中国奶牛之乡”美誉的县级市，正忙着投巨资建“牛街”、筑“牛门”。“牛街”上的花岗岩石牛雕塑、拼有奶牛图案的大理石路面砖，其规模之大、数量之多，堪称世界之最，当地政府业已申请“吉尼斯世界纪录”。????? 相形之下，这个市的养牛户却因饲草严重不足、奶资长期拖欠等问题久拖不决，含泪卖掉奶牛，导致部分乡镇奶牛实际存栏数量急剧下降，农民收入降低。养牛户们面对沉默而壮实的死石牛和自己养的那些瘦骨嶙峋的活牛，不禁悲愤地发问：?政府要唱什么戏行政决策在现代行政管理的地位日益突显。决策的正确与否决定着社会发展的方向和速度，影响着社会的秩序和安定。一个决策就会“牵一发而动全