2015新行政诉讼法讲座教学教材.ppt

行政诉讼法; 2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过了修改《行政诉讼法》的决定，新的《行政诉讼法》将于2015年5月1日起开始实施。这是党的十八届四中全会后，国家立法机关修改的第一部法律，也是行政诉讼法实施24年来作出的首次修改，标志着“民告官”正式迈入新的时代。 新修改的《行政诉讼法》历经三次审议，三次修改，将行政诉讼法条文的75条扩充到103条，加上对原条文的修改，《行政诉讼法》的变化可谓是“脱胎换骨”。 ;十二届全国人大常委会第十一次会议;讲课目次;一、《行政诉讼法》修改的社会背景;一、《行政诉讼法》修改的社会背景;一、《行政诉讼法》修改的社会背景;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;二、新修订的《行政诉讼法》内容;法院应当受理的12种情形;法院应当受理的12种情形; 扩大行政诉讼受案范围势在必行，重点是要将“红头文件”纳入司法审查。实践证明，很多侵犯老百姓合法权益的行为是冠冕堂皇打着“红头文件”旗号的，“红头文件”也可能成为侵犯公民、法人或其他组织合法权利的载体和形式。根据现行行政诉讼法规定，行政诉讼只能针对具体行政行为，对于政府发布的行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等，被视为抽象行政行为，是不可以起诉的。而实践中，政府部门的红头文件侵犯公民权益的事情时有发生。一旦“红头文件”接受司法审查，那么依法行政的口号将有望真正落实到“红头文件”的层面，打着“红头文件”侵权的乱象将从根本上得到遏制。 ; 【案例】陈某诉渔政部门 1997年6月，陈某未办理渔业捕捞许可证，进入禁渔区进行捕捞活动，被县渔政管理站值勤人员查扣，并根据福建省《实施〈渔业法〉办法》规定，没收陈某渔船一条及船上的鱼网等渔具，并处罚款2000元。陈某不服，起诉至县法院。 《渔业法》第30条规定：“未按本法规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没有渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，并可以没收渔具。 但福建省的《办法》第34条规定：未取得捕捞许可证进行捕捞，情节严重的，可以没收船。 结局：法院判渔政部门败诉; 【案例】没有初中毕业证，不能办理结婚证 2007年，福建省平和县下发了一个备受争议的“红头文件”：没有初中毕业证，不能办理结婚证。尽管该文件后被废止，但根据我国现行行政诉讼法的规定，老百姓对这样荒唐的“红头文件”，并不能提起行政诉讼。 按照现行《行政诉讼法》规定，公民(行政相对人)只能对行政机关的具体行政行为提起诉讼，而对行政机关出台的文件规定等抽象行政行为只能通过其他监督途径解决。 此次行政诉讼法的修改将“红头文件”等抽象行政行为也纳入了审查的对象。;没初中毕业证不能办结婚证 家长向记者出示了有关文件。 ; 【案例】县长出庭应诉 1988年8月25日，61岁的浙江省温州市苍南县舥艚镇农民包郑照，因为自家房子被强拆，一纸诉状将县政府推上被告席。 这起发生在我国的首例“民告官”案件，不仅在行政诉讼法的立法进程上写下了重要一笔，时任苍南县县长黄德余的亲自出庭应诉也被公认行政诉讼法颁布前夜全国首例行政首长出庭应诉行为，引发了诸多关注。据媒体披露，由于要求旁听庭审的人数众多，温州市中院把开庭的地点挪到了苍南县电影院，“人们像过节一样涌向这里”。 ;1988年的全国首例“民告官”案件，审理结束后，温州市苍南县县长黄德余与原告握手。 ; 【案例】浏阳一村民状告市政府 分管副市长出庭应诉 2014年12月3日上午8时30