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思考并回答;最高法院院长周强谈夏俊峰案：这种人不杀就非常危险 ;第二章 公共伦理主体; 第一节 公共组织概述 一、公共组织的含义及其类型 1、含义： 拥有法定的或授予的公共权力并以此配置社会资源，管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，以维护和实现社会公共利益为目的的所有组织实体。;;;; 二、公共组织的构成要素： 具有伦理和非伦理两种属性 （1）权力要素 （2）人的要素 （3）物质要素 （4）管理得以实施的要素 ?预期结果要素?职能要素?构成方式要素 ?运行规则要素?技术与信息要素;权力要素的伦理属性 权力易产生腐败，使权力失去应有的伦理价值目标。 “一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人们会使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”——孟德斯鸠;试分析： 人的要素的伦理属性？ 预期结果要素的伦理属性？ 运行规则要素的伦理属性？ 权力要素的伦理属性？ ;思考并回答;第二节 政府组织;第二节 政府组织 一、政府组织结构 1、政府组织 按照一定的法律法规建立起来的进行阶级统治和社会管理的机关。它运用通过法定程序掌握的公共权力对社会资源进行分配，对社会利益关系进行调节。;?四级制： 省（自治区）—地级市—县—乡； 省（自治区）—地级市—郊区—乡； 省（自治区）—地级州—县级市—乡； 省（自治区）—自治州—县、县级市—乡； ?纵向结构既包括外部的层级关系，也有内部的层级关系 3、横向结构：同级行政组织之间或不同级别但无隶 属关系的各行政组织之间的分工协作关系 ?按地区划分 ?按服务对象划分 ?按行业和产品 ; 我国政府组织结构可能存在的弊端是什么？改革的趋势是什么？;几组数据问题（精准性待查） 一、纽约：1800万人，GDP2.6万亿 美元，市领导6人，正副市长4人，正副议长2人。 　　 东京：1300万人，GDP1.1万亿美元，市领导7人，正副巿长2人，正副议长5人。 　 中国??乡市：565万人，GDP100亿美元，巿领导43人，正副书记5名，常委11名，正副市长9名，助理4名，人大正副主任9名，政协正副主席10名。 二、纽约：公车共6800辆，95%是消防和警车；　 东京：纯政务公车10辆；　 首尔：公车74辆；　 台北：公车20辆；　 北京：公车超过700,000辆。 ;政府结构臃肿；层级化严重；职能部门众多； 影响效率，最终影响公平。 精简机构和人员 政府层级扁平化 大部制改革 ;扁平化管理（企业）;大部制改革;二、政府组织伦理及其构成 1、政府组织伦理 政府组织及其成员在管理活动中必须遵守的行为规范和行为准则。 ?政府组织系统和管理者个人，在管理活动中，都 是伦理主体，都应受政府组织伦理约束 ?政府组织伦理与个人伦理之区别 ?主体不同 ?影响不同 ?约束方式不同 ?评价标准不同;2、政府组织伦理的构成 ?公共伦理意识：公共组织及其成员在公共活动中必须 遵守的价值观念。;绵阳农科区“新农村”：负债住别墅 一日三餐愁; ?实践伦理：通过政策或制度表现出来的对社会公众 负责的行为规范或要求;?角色伦理：管理者个人所担任的角色应有的行为准则 和伦理规范 ;思考并回答;?政府公信力：公众对政府的合法性、正当性、权威性 的认同、理解、支持及信任度，包括政府 诚信、政府信用、公众信任等方面内容。;3、政府组织伦理的功能 （1）导向功能 （2）规范功能 （3）凝聚功能 （4）选择功能;本节思考题：;;;;;（4）当下我国非政府组织发展的特点 ?数量大幅增加 ?种类更加齐全 ?能力不断提高 ?和国外非政府组织的联系不断增强 ?社会作用增强 ;存在的问题;2、非政府组织的特征 ?公益性 ?服务对象的特定性 ?自愿性 ?非国家权力性 ?非政府性 ;3、非政府组织的职能优势