4、(山理)环境法的概念1教学讲义.ppt

第二章环境法的概念 上节课知识点回顾 一、环境问题： 1、原生环境问题 2、次生环境问题：（1）环境污染（2）环境破坏 二、环境问题的根源： （1）人口（2）经济根源（3）科学技术（4）政府失灵（5）社会根源（6）伦理学根源（7）法律根源 对策 经济手段 行政手段 法律手段 科技手段 教育手段 伦理手段 西方环境伦理学内容：人类对环境的责任问题、未来世代的权利、贫穷与环境等等。其中权利和正义的环境伦理是环境法的主要理论基础。 何为环境正义 1、什么是“正义” 根据简明牛津字典的解释??正义是指「以一个适合 的(calculated)方式、公平地(fairly)、适宜地对待他 人」。?? ?? 根据当代最重要的美国哲学家John Rawls在《正义》一书中指出正义的两个原則：一是每个人所拥有的最大基本自由权利均等；二是机会均等。 ?? 传统上来讲正义就是公平、公正。但是其更多的关 注个体的而非整体的公平、公正。 何为环境正义 1、目前较广泛的环境正义可以定义为：人类不分世 代、种族、文化、性別或经济、社会地位均同等 享有安全、健康以及永续性质环境权利??而且任 何人无权破坏或妨碍这种环境之权利。?? 2、美国国家环保局也下了定义。环境正义??指在環 境法律、法規、政策的制定、遵守和执行等方面?? 全体人民??不论其种族、民族、收入、原始国籍 和教育程度??应得到公平对待并卓有成效地参与。 “环境正义”这一概念大家也许并不熟悉，然而，对于许多发达国家为了转移本国环境问题，把许多对环境不利的产业转移到发展中国家的做法，相信并不陌生。 程序不正义??即社会管理的法律、法规、评价 标准和执法活动以不歧视的方式实施的程度。 环境法学的结构体系 环境法：1、导论 2、环境法总论 3、环境法各论 一、导论 环境问题与对策 环境法学的对象 二、总论 概念、环境法的演变和形成、环境法的主体、环境法的基本原则、环境法的基本制度 三、分论 污染防治法 自然保护法 侵害救济法 犯罪制裁法 国际环境法 二、环境法制定的目的 1、目的一元论，目的二元论 2、我国法律体现的目的二元论的思想。 直接目的：保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害； 最终目的：保障人体健康促进社会主义现代化建设发展。 目的二元论的缺陷？ 3、环境法的特征 (一) 法律规范构成的科技性 环境法是根据科学技术以及科学推理的结论确立人与人之间的行为模式和法律后果。 环境法是根据自然科学规律（生态规律）确立协调人与自然关系的法律准则。 (二) 法律方法运用的综合性 环境法的体系既包括环境保护一般法规以及环境救济特别法规，也包括其他法律部门(如宪法、民法、刑法、行政法等)中有关的环境保护规范； 环境法的内容既有实体法又有程序法，既包括国家法规也包括地方法规； 环境法的实施既有司法方法也有行政方法，而且政策、经济、技术和宣传教育等手段在环境法的适用上有突出的表现。 (三) 保护法益确立的共同性 何为法益？ 四、环境法的适用范围 环境法的适用范围，是指环境法在什么范围内有效。 根据《环境保护法》（1989年）第3条、第46条和《海洋环境保护法》（1982年制定1999年修改）第2条的规定，我国环境资源法的适地范围是：中华人民共和国领域；中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。 在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染损害的，也适用《海洋环境保护法》；中华人民共和国缔结或者参加的与海洋环境保护有关的国际条约与《海洋环境保护法》有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。P49 值得注意的是，不同的环境法律可能有不同的适用范围。一般而言，由全国人民代表大会及其常务委员会制定的环境法律，以及由国务院制定的环境行政法规，在全国领域内生效；由地方权力机关制定的地方环境法规，在其管辖范围内生效。但是，由于环境法律所保护的环境要素可能不同，所以某些法律、法规仅适用于某些区域。例如，《水污染防治法》仅适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体及地下水体的污染防治，而不适用于我国海洋的污染防治。 五、环境法的渊源 一、何为法的渊源？ 法的渊源在法学里有多种解释，但是，比较普遍的解释是指法的效力渊源，即法的外在表现形式。法律的不同形式可根据法律其制定或认可机关，即其所具有的不同的法律地位和效力来划分。） 环境法的渊源 (一) 宪法中的环境与资源保护规范 (二) 环境与资源保护法律 (三) 环境与资源保护行政法规 (四) 地方性环境与资源保护法规或规章 (五) 环境与资源保护部