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人口老龄化带来的问题 组长：申素菲 组员：赵丽杰 侯洁蔷 刘芳 摘要 ：人口老龄化问题是当今全球性的一个社会问题, 一些经济发达国家早在上世纪中叶就已跨入老龄化社会，按照国际公认的60岁以上人口超过总人口10%、65岁以上人口超过总人口7%的标准来衡量，我市已经进入老龄化社会，并呈现出老龄化增长速度快、老年人口数量多、高龄趋势明显等特征。怀化市属于经济落后地区，老龄化问题导致劳动力成本日渐提高，劳动力市场需求缺口慢慢扩大，对怀化市公共财政转移、养老、医疗、家庭等方面都带来巨大压力。 关键词：人口老龄化 影响 对策 中国“人口老龄化”社会提前来临 人口老龄化特征 老龄人口增长迅速 中、高龄老人增长趋势明显 独居老人家庭增多 药老方式有家庭赡养逐渐变为社会赡养 人口未富先老 20世纪后期，为控制人口的急剧增长，我国推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，老年人口增长迅速。中国仅用三十年的时间，完成了由“高出生、低死亡、高自然增长”的传统模式向“低出生、低死亡、低自然增长”模式的转变，完成这一过程发达国家用了上百年的时间，这也使得中国将成为第一个“未富先老”的国家。2010怀化市第六次人口普查(以下简称“六普”)数据表明，全市常住人口为474.1万人，其中60岁及以上老年人口为 66万人，占总人口的13.9% ,同2000年怀化市第五次全国人口普查(以下简称“五普”)数据相比60岁以上老年人口增加12.9万人，比重上升2.5个百分点。常住人口相比“五普”增长了10.44万人，60岁以上老年人口增长12.98万人，常住人口增长速度2.2%，老年人口增长速度24.5%，由此可见老年人口增长速度远远高于常住人口增长速，怀化市已快速步入老龄化社会 老龄人口增长迅速 独居老人家庭增加 随着社会转型加快，老少两代人代沟越来越突出，物质生活水平提高后，人们追求精神生活，彼此之间都需要有独立的活动空间和自由的空间，传统的大家庭居住方式不再适应人们的需求，小家庭被普遍接受，家庭正趋向核心化和小型化。 老年抚养比变化可以分为两个阶段，第一个阶段从1950年7.3%到1970年7.7%经过短暂的增长后开始了平稳的下降。第二个阶段从1970年7.7%开始，老年抚养比开始了不断上升，直到2050年的38.9%，此时劳动年龄人口与老年人口之比还不到3：1，平均三个劳动年龄人口要养活一个老人。独生子女政策的推行后，导致未来社会 “4-2-1”家庭格局成为普遍模式，也意味着一对夫妇要面对供养双方的父母和抚养一个未成年子女的沉重负担，一个成年孩子将负担6个长辈。养老金制度的实行虽有助于缓解家庭负担，但在高家庭抚养这一模式下年轻劳动力的收入支出必将受到影响。人口老龄化使得老年人抚养比不断上升，导致养老负担加重，退休费用不断攀升，致使养老保险金开支大幅度增长，也带来养老保险资金管理及投资运营的转变。 抚养比的上升将导致劳动力成本加大 随着人口老龄化的进一步加快，离退休职工也迅速增加，相应的养老金支出以更快的速度增长。1978年，退休职工数与在职职工数的比为1：30.3，到1990年，这一比例上升到1：6.4;到1999年，进一步上升到1:3.7。如果维持以男年满60周岁，女年满50周岁为退休年龄，到2030年退休人员与在职职工的比例将达到1:2.4，到2050年达到1:1.8左右。由于老年人口比重的快速增长，使得养老保险负担日益沉重，造成缴费社会养老保险金的人数相对减少，而领取退休养老保险金的人数快速增加，支出规模逐年增大。根据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般都在其他人群的3-5倍左右，尽管近年为老年人服务、医疗和护理的供给能力有了较大改善，但与满足老年人需求之间还有相当大的差距。与城市相比农村社会养老保险制度刚刚起步，医疗保障仍处于较低水平，农村老年人保障问题压力更大。养老金，医疗保险收支矛盾与日尖锐，未参加社会保障的老年人，由于社会生活消费水平提高和物价上涨等因素的影响，家庭养老的负担也越来越重。 人口老龄化对社会保障产生重大影响 面对老龄化问题 建议采取的措施 加快建立和完善社会养老保障制度 建立健全老年医疗健康体系 大力推进社区居家养老建设 充分发挥低龄老人资源优势 着力发展老龄产业，开拓老年消费市场