公共经济学概论05教学讲义.ppt

? 2004年12月，当财政部长金人庆宣布中国宏观经济表现良好，已走出通货紧缩阴影，今后，中国将采取中性的财政政策时，积极财政政策“淡出”问题总算获得了一个明确的“官方答案”。????之所以强调“官方答案”这四个字，原因在于经济学家作为一个见仁见智的知识性群体，在一些重大政策问题上，永远存在着不同观点或意见分歧。积极财政政策近几年就一直存在着有关其负面效应和逐步淡出的种种议论。正由于这一点，我们特别重视这个“官方答案”，因为它是具有权威调节地位的宏观调节者的声音，也是种种后续政策调整的里程碑式声明。 资料????扩张性财政政策：增加政府支出的财政政策，目的是对付经济萧条，措施有增加政府支出、减少税收或同时并举。????紧缩性财政政策：减少政府支出的财政政策，目的是对付通货膨胀，措施有减少政府支出、增加税收或同时并举。????相机选择的财政政策：随着经济的变化，时而采取紧缩的财政政策，时而采取扩张性的财政政策，主要有政府支出、税收等手段。???? 第五章公共财政政策 第一节 财政宏观调控 一、财政宏观调控的目标与功能 （一）财政宏观调控的可能性 （二）财政宏观调控的目的 （三）财政宏观调控的功能 1、财政需求调控 2、财政需求调控的挤出效应及净效应 二、财政乘数理论和经济均衡的实现 （一）二元经济下的国民收入流量循环模型 1、总需求角度看 国民收入=消费+投资 Y=C+I 2、总供给角度看 国民收入=消费+储蓄 Y=C+S 3、国民收入均衡 总需求=总供给 C+I=C+S 或C+I=Y 二元经济下的国民收入流量循环模型 厂商 家庭 金融机构 支付生产要素的报酬 购买最终产品和服务 投资 储蓄 （二）三元经济下的国民收入流量循环模型 1、总需求角度看 国民收入=消费+投资+政府支出 Y=C+I+G 2、总供给角度看 国民收入=消费+储蓄+政府税收 Y=C+S+T 3、国民收入均衡 总需求=总供给 C+I+G=C+S+T 或C+I+G=Y 三元经济下的国民收入流量循环模型 政 府 厂商 家庭 税收 政府采购 税收 转移支付 购买最终产品和服务 支付生产要素的报酬 （三）财政乘数与国民收入的均衡水平 1、政府支出乘数 结论：政府支出对国民收入是一种扩张性的力量。增加政府支出可以扩大总需求，增加国民收入。 2、政府税收乘数 结论：政府税收对国民收入是一种收缩性的力量。增加政府税收可以压缩总需求，减少国民收入。 3、平衡预算乘数 1、对跨国所得和财产的课税 （1）国际重复征税及其消除 （2）税收饶让 （3）国际税收协定 2、关税 （1）关税与贸易条件 （2）保护关税 3、外债 （1）平衡政府的国际收支 （2）调节经济总量 第二节 财政政策 一、财政政策概述 （一）财政政策概念 （二）财政政策目标 （三）财政政策手段 财政政策目标 1、 充分就业 2、 低通货膨胀率 3、 稳定的经济增长 4 、国际收支平衡 5、 收入均等 6 、资源最优配置 政府经济管理的手段 1、货币政策 2、财政政策 3、法律手段 4、计划手段 5、行政手段 6、价格手段 7、实物平粜 8、军事手段 央行调整个人住房贷款政策 房地产虚火待扑 央行决定，从2005年3月17日起，调整商业银行自营性个人住房贷款政策。具体做法是，将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍，商业银行法人可根据具体情况自主确定利率水平和内部定价规则。 另外一条让人意想不到的政策是，以后金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由现行年利率1.62%下调到0.99%，法定准备金存款利率则维持1.89%不变。 　　本次出台的政策不仅集中明确了国家对我国房地产市场的判断，而且表明央行通过货币政策调整市场的手段越来越高明。 　　这个政策表明决策层已经达成一致，并对房地产市场是否过热做出了最终的决断——我国的房地产虚火待扑。 3月16日傍晚，央行在其网站上发布了两条关乎我国房地产健康发展的重要政策。 央行还就此给出说明——本次政策调整有利于从需求方对未来资金价格形成较合理的预期，以及将商业银行个人住房贷款利率纳入正常贷款利率管理，有利于商业银行加强风险管理，完善定价机制。 　　记者在随后的采访过程中听到专家们更多的解读落点是：本次出