关于特种设备新目录的解读复习课程.ppt

浙江省质量技术监督局 冯维君 关于特种设备新目录的解读 目录定义 解读重点概要 许可改革 总体情况 目录公告 1 4 2 新旧特种设备目录解读总目录 3 5 6 目录变化 新旧对应 1、原来的特种设备目录。2004年总局“国质检锅【2004】31号”根据《特种设备安全监察条例》（2003年3月11日国务院第373号令发布，7月1日起执行）公布了《特种设备目录》；2010年总局“国质检特【2010】22号”根据国务院2009年1月24日《关于修改《特种设备安全监察条例》的决定》（2009年5月1日施行）公布了《增补的特种设备目录》。 一、新旧《目录》公告依据 2、新特种设备目录。2014年10月30日根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议2013年6月29日通过、习近平主席第四号令发布的《特种设备安全法》（2014年1月1日施行）规定，总局“国质检特【2014】114号”公布了修订的《特种设备目录》。 一、新旧《目录》公告依据 二、特种设备许可改革 （一）改革方向 （二）改革主要内容 以下内容以总局文件为准，其中，述及与《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》不一致的，要在法律法规修改后才能实施。 二、特种设备许可改革—改革方向 一是按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立许可。 二是按照“简政放权”的要求，总局层面要尽可能少的直接办理许可（总局审批的许可控制在许可总数的10%）。总局仅保留少量高参数、高风险、跨省的许可项目，涉及中央企业和境外企业的制造许可以及长输管道的设计、安装许可；保留检验检测机构的核准。将大多数许可项目下放到省级或省级以下质监部门实施。 （一）改革方向 二、特种设备许可改革—改革方向 三是提出简化许可程序，将对被许可单位的鉴定评审行为由行政机关委托性质变为被许可单位约请行政机关采信。将鉴定评审活动提到行政相对人提交许可申请之前，行政机关不再为鉴定评审机构的失误或过错承担委托责任，同时鉴定评审机构要为被许可对象的过失或错误承担连带责任。鉴于目前鉴定评审工作缺乏法律授权，今后鉴定评审机构可以向中国合格评定国家认可中心提出申请，取得特种设备审定/核查机构的认可证书。 二、特种设备许可改革—主要内容 四是不再颁发电梯安装、改造许可，保留电梯 制造、修理许可。电梯安装、改造由原制造单位或 其委托的单位承担；电梯维保由原制造单位或电梯 修理许可的单位承担。 五是不再颁发起重机械、客运索道、大型游乐设施修理、改造许可，保留起重机械、客运索道、大型游乐设施制造、安装许可。取得起重机械、客运索道、大型游乐设施制造许可的单位可以承担相应的安装、修理、改造工作；取得起重机械、客运索道、大型游乐设施安装许可的单位可以承担相应的安装、修理工作（修理本单位的客运索道、大型游乐设施不需要取得许可）。 二、特种设备许可改革—主要内容 六是将场（厂）内专用机动车辆制造、改造、修理单位许可合并为制造单位许可，不再颁发场（厂）内专用机动车辆改造许可。取得场（厂）内专用机动车辆制造许可的单位，可以承担相应的改造、修理工作，修理本单位的场（厂）内专用机动车辆不需要取得许可。 二、特种设备许可改革—主要内容 七是各种许可的覆盖。取得锅炉安装许可的单位可以安装、修理（重大修理除外，下同）压力容器，也可以安装与锅炉相连接的压力管道；取得压力管道安装许可的单位可以安装、修理与压力管道相连接的压力容器。 取得A级锅炉许可证的企业，可以制造A2级和D级压力容器制造；取得B级锅炉制造许可的企业，可以制造D级压力容器；取得A2级压力容器制造许可的企业，可以制造锅炉用锅筒、集箱类部件；取得锅炉、压力容器制造或者安装许可的企业，可以设计与本单位制造或者安装的锅炉、压力容器相连接的无毒、非易燃易爆介质的压力管道；取得压力容器制造许可的企业，可以设计本企业制造的压力容器。 三、特种设备新目录总体情况 “释放红利” 目录总体情况 “提高效能” 总局顶层设计充分体现了中央发挥“两个作用”的精神，特别是体现了“释放红利”和“提高效能”的功能作用。 在“释放红利”方面，取消、合并了一大批行政许可，如：在范围上取消了0.1MPa以下的锅炉、3吨以下的起重机械、50mm以下的压力管道、汽车吊；在品种上取消了锅炉压力容器封头、材料和一大批压力管道元件许可等；在结构上合并了制造、安装、修理、改造许 可，极大地减少了制造企业的 行政许可项目，让权给企业 自我管理，激发市场活力。 三、特种设备新目录总体情况 在“提高效能”方面，取消了职能交叉的汽车吊监管目录，同时，考虑到锅炉的特别危险性，保留了锅筒、水冷壁等与锅炉安全密切相关的主要部件