劳动保障领域若干热点问题教学讲义.ppt

浙江大学 * 福建处级领导干部社会管理与建设班(100411）   劳动保障领域若干热点问题 何文炯 教授 何文炯 理学博士 浙江大学公共管理学院教授，浙江大学社会科学研究基础平台执行主任，浙江大学风险管理与社会保障系主任，浙江大学风险管理与劳动保障研究所所长，浙江大学劳动保障与公共政策研究中心副主任。 中国社会保险学会常务理事、中国医疗保险研究会常务理事、中国保险学会常务理事、浙江省保险学会副会长。 浙江省人民政府咨询委员会委员、浙江省人大地方立法专家库成员、浙江省社会保障研究中心常务副主任。 拟讨论的问题： 1、社会保障与经济困境 2、收入分配 3、社会保障及其制度优化 4、劳动关系 5、退休政策 6、社会保障与人口政策 7、社会保险立法 一、社会保障与经济困境 （一）经济困境及其根源 国际金融危机 经济结构与经济增长方式 收入分配制度 宏观经济政策 （二）收入分配与内需不足 GDP、财政收入、城乡居民收入比例分析 从“工资挤占利税”到“利税挤占工资” 用人单位内部的收入差距 社会的收入差距 （三）社会保障与内需不足 1、社会保障与消费 （1）直接增加消费；（2）增强消费信心。 2、社会保障领域的突出问题 （1）公平性？（群体差别；实际覆盖率） （2）可持续性？ 3、社会保障体系完善与制度优化 二、收入分配 1、社会财富分配结构分析 GDP、财政收入、城乡居民收入、农民人均纯收入增长情况分析。 2、用人单位内部收入差距分析 从“工资挤占利税”到“利税挤占工资” 。 3、城乡收入差距分析 4、收入分配政策之改进 4、若干重要问题 （1）社会保险关系转移问题。 （2）机关事业单位社会养老保险制度改革。 （3）城乡居民社会养老保障制度。 （4）城乡居民社会医疗保障制度。 （5）发展补充性保障（职业年金、商业保险、互助合作保险等）。 （6）慈善立法与慈善事业发展。 四、劳动关系 1、劳动争议及其处理机制 2、工资 3、劳动合同法 4、安全生产 5、工会与集体协商 五、退休政策 1、法定退休年龄提高及其争论 2、预期寿命的延长 3、进入劳动阶段年龄的推迟 4、“退而不休”现象 5、弹性退休制 6、社会保险制度的完善（鼓励推迟退休，享受条件的改进，成本分担） 六、社会保障与人口政策 1、人口老龄化与社会保障基金 2、人口老龄化及其根源 3、人口老龄化对社会经济之影响 4、人口政策之调整 七、社会保险立法 1、社会保险及其本质特征 定义？ 2、社会保险制度的覆盖范围 3、社会保险统筹层次 4、享受退休后社会保险待遇的年龄 5、社会统筹与个人账户相结合 真理还是教条？ 6、发展补充性保险 7、社会保险精算制度 胡锦涛：中共十七大报告（节录1） （四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。?  胡锦涛：中共十七大报告（节录2） 完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。?  胡锦涛：中共十七大报告（节录3） （五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。?  胡锦涛：中共十七大报告（节录4）