建设工程勘察设计法律制度教学讲义.ppt

5.3.1 施工图设计文件审查的概念 施工图设计文件审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图设计文件进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。 它是政府主管部门对建设工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序，工程建设各方必须认真贯彻执行。 5.3.2 施工图审查的范围及内容 《建设工程施工图设计文件审查暂行办法》规定，凡属建筑工程设计等级分级标准的各类新建、改建、扩建的建设工程项目均须进行施工图审查。 各地的具体审查范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。 1.施工图审查的范围 5.3.2 施工图审查的范围及内容 ①建筑物的稳定性与安全性（包括地基基础及结构主体的安全）； ②是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范； ③是否达到规定的施工图设计深度的要求。 ④是否损害公共利益 2.施工图审查的内容 5.3.3 施工图审查机构 ①具有独立的法人资格 ②具有符合设计审查条件的工程技术人员 ③有固定的工作场所，注册资金不少于20万元 ④有健全的技术管理和质量保证体系 ⑤审查人员应熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范。 1.施工图审查机构应具备的条件 5.3.3 施工图审查机构 ①具有10年以上结构设计工作经历，独立完成5项2级以上项目工程设计； ②获准注册的一级注册结构工程师，或具有高级工程师职称； ③年满35周岁并不超过65周岁； ④有独立工作能力，并有一定语言文字表达能力； ⑤有良好的职业道德。 2.施工图审查人员应具备的条件 5.3.4 施工图审查的程序 设计单位在施工图完成后，建设单位应将施工图连同该项目批准立项的文件或初步设计批准文件及主要的初步设计文件一起报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构进行审查。 1.施工图审查的报送 5.3.4 施工图审查的程序 （1）审查机构在收到审查材料后，应在规定的期限范围内完成审查工作，并提出工作报告。 （2）审查机构在审查结束后，审查机构应向建设行政主管部门提交书面的施工图审查报告，并应有审查人员签名和审查机构盖章。 （3）审查合格的项目，建设行政主管部门收到审查报告后，应及时向建设单位通报审查结果，并颁发施工图审查批准书。 （4）施工图一经审查通过，不得擅自进行修改。 （5）施工图审查所需经费，由施工图审查机构向建设单位收取。 2.施工图审查的要求 5.3.4 施工图审查的程序 建设单位或设计单位对审查机构做出的审查报告有重大分歧时，可由建设单位或设计单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出复查申请，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门组织专家论证并做出复查结果。 3.争议的解决 5.3.5 施工图审查各方的责任 《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法规规定，勘察设计单位及其设计人员必须对自己的勘察设计文件的质量负责。这也是国际上通行的规则。它并不因通过了审查机构的审查就可免责。审查机构的审查只是一种监督行为，它只对工程设计质量承担间接的审查责任，其直接责任仍由完成设计的单位和个人负责。如若出现质量问题，设计单位和设计人员还必须依据实际情况和相关法律的规定，承担相应的经济责任、行政责任和刑事责任。 1.设计单位与设计人员的责任 5.3.5 施工图审查各方的责任 （1）设计文件质量责任 在设计文件质量上，审查单位和审查人员只负间接的监督责任，因设计质量问题造成的损失，业主只能向设计单位和设计人员追责，审查机构和审查人员在法律上并不承担赔偿责任。 （2）审查机构及审查人员的工作责任 审查机构和审查人员在设计质量问题上的免责并不意味着审查机构和审查人员就不要承担任何责任。 对自己的失职行为，审查机构和审查人员必须承担直接责任，这些责任可分为经济责任、行政责任和刑事责任，它将依据具体事实和相关情节依法认定。 2.审查机构与审查人员的责任 5.3.5 施工图审查各方的责任 依据相关法律规定，政府各级建设行政主管部门在施工图审查中享有行政审批权，主要负责行政监督管理和程序性审批工作。对设计文件的质量不承担直接责任，但对其审查工作质量，负有不可推卸的责任。具体表现为行政责任和刑事责任。 《建设工程勘察设计管理条例》明确规定，国家机关工作人员在建设工程勘察设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 3.政府主管部门的责任 5.4 建