我国实施强制工程质量保险制度的法与经济分析.docx

我国实施强制工程质量保险制度的法与经济分析*■ 郭振华1 , 郑迎飞1 , 莊贺铭2 ,吴志方3( 1.上海对外贸易学院保险系, 上海 201620; 2.法国国际检验局, 上海 200030;3.中国太平洋财产保险公司, 上海 200082)[摘 要] 从法与经济学角度对强制工程质量保险制度进行深入分析, 能够帮助立法机构和政府决策者认清该制度的本质, 使得工程质量管理制度达到其经济目标和社会公平目标, 建设符合经济效率兼顾 社会公平的强制工程质量保险制度, 促使工程质量事故总成本最小化, 保证在实现赔偿目标( 公平 目标) 的同时有效控制工程质量( 经济目标) 。[关键词] 工程质量保险; 制度; 法与经济分析Abstr act: Deeply analyzing Compulsory Inherent Defects Insurance against Buildings System(CIDIBS) from law and economics angles can help legislators and government decision makers to get essence of the System, and to estab- lish the CIDIBS that accord with economic efficiency as well as social justice. It can help for the total cost mini- mization control and high construction quality and achieving compensation purpose at the same time.Key wor ds: inherent defects insurance against buildings ; system; law and economic analysis[中图分类号] F407.9[文献标识码] B[文章编号] 1002- 851X(2007)02- 0056- 05建筑工程质量风险,是指由工程建设期间的设计错能够保证房屋消费者即便在工程质量责任方破产、偿付能力不足或逃逸的情况下也能够得到保险公司的修复费用 赔偿。本文从法与经济学角度对该制度进行深入分析, 揭 开其“ 面纱”, 对建设符合经济效率兼顾社会公平的工程质量保险制度提出合理的建议。误、原材料缺陷或施工工艺不善造成的建筑物缺陷在工程投入使用后引发的建筑物漏水、裂缝、倾斜或倒塌的风 险[1]。建筑工程质量风险的发生可能会对使用者或消费者 造成无法承受的财务负担, 所以, 消费者一方面希望能在 设计和施工期间防止建筑物发生严重缺陷, 另一方面希 望在建筑物寿命期出现质量事故或发生质量风险后能够 尽快找到修复资金。但是, 建造者损害赔偿责任期( 一般在50 年以上) 时 间 很 长 , 由 于 各 种问 题 , 消 费 者 往 往 得 不 到 修复服务或赔偿[2]。强制工程质量保险制度是指通过法律规定强制要求 建设单位和/或建造单位在工程建造阶段购买相关保险以保障工程使用期间的缺陷修复赔偿问题的制度。该制度国外的强制工程质量保险制度1强制工程质量保 险 制 度 起源 于 法 国, 法 国 的 工 程 质量 保 险 制 度 包 含 强 制 业 主 损 害 保 险 和 强 制 建 造 者 责 任 险, 即法律强制建造者购买建造者责任险, 并且强制业主( 开发商) 购买业主损害保险。其运作程序是: 在质量责任期内建筑结构安全和建筑功能出现质量缺陷或者质量缺 陷导致损失事件后, 首先触发业主损害保险, 业主向保险* 基金资助: 上海高校选拔培养优秀青年教师科研专项基金56图1 质量风险成本的构成与最优质量控制成本CONS TRUCTION ECONOMY公司提出索赔, 由保险公司赔偿后,再代为向建造者追修复费用的乘积。工 程 质 量 事 故 问 题 可 以 归 结 为“: 一 方 (偿, 触发建造者责任保险, 建造者可以通过其责任险履行赔偿责任。实施强制工程质量保险制度的费用( 以法国为例) [3]: 该制度造成的支出包括建造者责任险保费支出、业主内在 缺陷 损 害 保 险 保 费 支 出 以及 技 术 检 察 机 构 的 检 查 收 费 。 责任保险费占总收入的比率分别为: 设计师0.3% ; 承包商0.8~ 0.9% ; 技术检察机构0.35% 。业主( 开发商) 购买的内 在缺陷损害保险的保险费率约为3% 左右。技术检察机构 收费为工程造价的千分之几。世界各国实行工程质量保险制度的具体情况见表1 。作 为 致 害人 的 总