环境保护标准与环境监测教程.ppt

5、环境监测报告制度 为了强化环境监测网络的运行机制，加强监测数据资料管理，确保监测数据信息的高效传递，及时提出各种环境监测报告，为环境管理提供有效服务，1991年国家环境保护局发布了《全国环境监测报告制度（暂行）》，对制定环境监测报告制度的目的和各报告制度的内容作了规定* ⑴制定环境监测报告制度的目的 是为了增强监测数据的可比性和科学性，加强环境监测数据管理，实现数据、资料管理制度化，确保环境监测信息高速传递。保证管理服务的及时性，加强监测网络之间的联系，提高监测工作水平和效益* ⑵环境监测报告制度的种类  * * 第五章环境标准和环境监测 一、环境标准 环境标准的概念、意义、体系、环境标准的制定和实施 1、环境标准的概念 环境标准是为了保护人体健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水、土壤等环境质量、污染源、监测方法等，按照法定程序制定和批准发布的各种标准的总称。如--环境质量标准。 我国的环境标准，既是标准体系的一个分支，又属于环境保护法体系的重要组成部分，具有法的性质* 为什么说我国的环境标准具有法的性质？ ⑴具有规范性 不是以法律条文、而是通过具体数字、指标、技术规范来表示行为规则的界限，以规范人们的行为。 ⑵具有强制性 环境保护的污染物排放标准和环境质量标准“属于强制性标准”。 ⑶环境标准同环境保护规章一样，要经授权由有关国家机关制定和发布。 我国的环境标准经历了一个从无到有、从少到多、从单一的环境标准发展到基本形成环境标准体系的过程。 1973年，我国发布了第一个污染物排放标准──《工业“三废“排放试行标准》。 到99年，我国发布的国家环境标准361项和环境保护行业标准29项* 2、环境标准的意义 ⑴环境标准是制定环境保护规划和计划的重要依据，是一定时期内环境保护目标的具体体现 ⑵环境标准是实施环境保护法律、法规的基本保证，是强化环境监督管理的核心 环境标准用具体的数值来体现环境质量和污染物排放应控制的界限。如果没有各种环境标准，法律、法规的有关规定就难以有效实施，强化环境监督管理也无实际保证 ⑶环境标准是提高环境质量的重要手段 ⑷环境标准是推动环境科学技术进步的动力 实施环境标准必然要淘汰落后的技术和设备，这样，就使环境标准在某种程度上成为判断污染防治技术、生产工艺与设备是否先进可行的依据，从而促进环境保护科学技术的进步* 3、环境标准体系 ⑴环境标准体系的概念 环境标准体系是指根据环境标准的性质、内容和功能，以及它们之间的内在联系，将其进行分级、分类，构成一个有机联系的统一整体。 我国的环境标准是由 国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准三级环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保方法标准和标准样品标准五类构成的* 我国的环境标准具有以下特点 协调性 是指各个环境保护标准之间是互相一致、互相衔接、互为条件、协调发展的。 层次性 是指环境标准体系的构成具有层次性，如三级层次构成的。 配套性 是指各种环境保护标准之间,是相互联系、相互依存、相互补充的 发展性 是指环境标准体系不是一成不变的，而是与定时期的科学技术和经济发展水平，以及环境污染和生态破坏的状况相适应的* ⑵环境标准的分级。 环境标准根据制定、批准、发布机关和适用范围的不同分为三级 国家标准和地方标准的关系 国家标准是对共性或重大的事物所作的统一规定，是制定地方环境标准的依据和指南； 地方环境标准是对局部的、特殊性的事物所作的规定，是国家环境标准的补充和完善* ⑶环境标准的分类根据环境标准的性质、内容和功能，环境标准分为环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保方法标准和标准样品标准五类 五类标准的关系 环境质量标准规定环境质量目标，是制定污染物排放标准的主要依据； 污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段； 环保基础标准是制定环境质量标准、污染物排放标准、环保方法标准的基础； 环保方法标准是实现环境质量标准、污染物排放标准的重要手段； 标准样品标准是实现上述标准的基本物质条件* 国家环境质量标准 是指国家对各类环境中的有害物质或因素，在一定条件下的容许浓度所作的规定。 它明确规定了各类环境在一定条件下应达到的目标值，并约束有关部门在限期内应达到的环境质量要求，是各地对环境进行分级、分类管理和评价环境质量的基础。 如《土壤环境质量标准》* 地方环境质量标准 是对国家环境质量标准中未作规定的项目，按照规定的程序，结合地方环境特点制定的环境质量标准* 国家污染物排放标准 是指为了实现国家环境标准的要求，以全国常见的污染物为主要控制对象所制定的排放标准。 直接规定污染源排放污染物的浓度的数量，适用于全国范围* 地方污染物排放标准 是指当地方执行国家污染物排放标准不适于当地