六单元公共支出政策教程.ppt

公共经济学 第六章 公共支出政策 第六章 公共支出政策 公共经济学 第一节 公共支出的政策效应 第二节 政府的公共保健支出政策 第三节 政府公共教育支出政策 第四节 政府的社会保险政策 第五节 政府的国防支出政策 第六章 公共支出政策 第一节 公共支出的政策效应 公共经济学 公共支出政策是公共支出理论在实践中的运用。一项公共支出是否合理，主要是看政策效果是否达到了预定的目标。而实践中，公共支出政策的效果不一定总能如其所愿，因为私人部门对政策的反应可能会削弱甚至抵消政府最初的目标。 第六章 公共支出政策 第一节 公共支出的政策效应 公共经济学 一、私人部门对公共支出的反应 案例： 国新办10日发布《中国的人力资源状况》白皮书称，2035年，我国2名纳税人供养1名养老金领取者。眼下，“延退”再一次被提出来，立刻成为各大网站最热门的话题之一。人社部官员表示，对是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业情况。 ………… 延迟退休年龄，虽然缓解了养老金的压力，但是，社会总的支出却增多了。因为在岗职工所领取的工资数，远远大于养老金发放数，如果加上各种福利，差距就更大了。因此，从总体经济账来算，延迟退休年龄其实并不能达到“节约”的目的，相反却增加了社会支出成本。 希望延迟退休的群体：一是领导干部群体；二是一些劳动强度较小的职业群体；三是一些高收入群。 希望退休的群体：一般是那些劳动强度大、工资待遇低的体力劳动者群体。 2010年09月14日 09:05:37 　来源： 浙江在线 第六章 公共支出政策 第一节 公共支出的政策效应 公共经济学 因此，在对政府的公共支出政策进行评估时，必须考虑所有相关个体（生产者和消费者）对政策的反应及其行为的调整。另外，不仅要观察政策的近期影响，还要考虑其长远效果。 因为政府的一切政策都会被人们发觉并且做出相应的反应。 这就是著名的卢卡斯判据 这一分析是基于理性预期理论的。 理性预期的核心思想是：当政府的经济政策变动时，人们会随着政策变动而调整自己的行为。 理性预期针对某个经济现象（例如市场价格）进行预期的时候，如果人们是理性的，那么他们会最大限度的充分利用所得到的信息来作出行动而不会犯系统性的错误，因此，平均地来说，人们的预期应该是准确的。 第六章 公共支出政策 第一节 公共支出的政策效应 公共经济学 二、公共支出的收入效应和替代效应 政府的公共支出会产生收入效应和替代效应 收入效应：指实际收入的变动会导致人们对产品的需求量的变动。 个人因为收入的提高或下降而改变自己的支出模式。一般而言，收入提高会使他在各种产品上的支出增加；收入降低则会使他的支出减少。（增加退休金，事业公务员加工资） 替代效应：指产品相对价格的变动也会导致人们对产品需求量的变动。 当一种产品的相对价格下降时，消费者增加对该产品的消费，而当其相对价格上升时，消费者减少对该产品的消费。（蔬菜价格上涨、房价上涨） 在许多情况下，一项公共支出往往既有收入效应也有替代效应，它们产生的效应也是不同的。而在这两种效应中，替代效应通常会造成低效率。 第六章 公共支出政策 第一节 公共支出的政策效应 公共经济学 三、公共支出的分配结果 政府的一项公共支出政策最初是为了让某一部分人受益，但该项政策实行的结果却往往是应该受益的人没有受益，而那些不该受益的人却受益了。我们把这种现象称之为“利益转移”。 举例：医疗保健 修建地铁 住房补贴 政府的公共支出的实际受益者是谁，往往很不确定。因此，不能仅仅根据一项公共支出的目标来看其受益者究竟是谁，重要的是对公共支出所引起的市场供求关系的变化进行分析，并考察这种变化的结果，以此来确定谁是最终的受益者。 第六章 公共支出政策 第一节 公共支出的政策效应 公共经济学 因而对待这些问题的研究，我们可以从以下几个角度进行分析决策： 1、时间 案例：关于老年人社会保险的公共支出政策。 2、空间 案例：关于取暖的公共支出政策 3、结构 政策的累进性：政策带来的收益超过其引致的成本； 政策的累退性：政策带来的收益低于其引致的成本。 案例：向贫困家庭提供食物、住房 高等教育支出 以上分析表明，制定一项正确的公共支出政策可能是困难的，有时即使有了良好的动机和方案，也未必就能得到良好的政策效果。 第六章 公共支出政策 第一节 公共支出的政策效应 公共经济学 四、政治过程对公共支出的影响 价格补贴：对消费者给予物价补贴，以便在稳定商品价格的同时维持消费者的需求量。 收入