浙江非公有制经济发展状况及其分析.docx

2002年第6期2002年11月浙江社会科学ZHEJIANGSOCIALSCIENCESNo.6,2002Nov.,2002浙江非公有制经济发展状况及其分析□浙江省统计局课题组Ξ内容提要非公有制经济快速增长是改革开放以来浙江经济发展的一大特色。本文运用大量统计资料,分析了浙江非公有制经济的发展过程和现状特征,阐述了非公有制经济发展的作用和动因,指出了非公有制经济发展过程中存在的一些问题,并对进一步加快非公有制经济发展提出了若干对策建议。关键词浙江非公有制经济改革开放以来,浙江是全国非公有制经济发展最活跃、最典型的省份之一。目前,无论是产出,还是就业和投资,浙江非公有制经济比重都在全国各省市区中名列前茅。本文试图通过一些分析和评述,从正面和纵深的角度勾画浙江非公有制经济的发展历程和基本现状,在此基础上,提出一些想法和意见。但直到1990年,在非国有工业增加值中,城乡集体工业占90.3%,城乡个体私营和外商及港澳台等非公有制工业仅占9.7%。在当时特定的历史条件下,发展非公有制经济尤其是私营经济还受到很大限制,不少私营企业出于尚未解决合法生存的疑虑,或者为了少惹麻烦,迫不得已戴上了集体所有制的“红帽子”。第二阶段:20世纪90年代初至90年代中期1992年初邓小平同志南方谈话的发表,犹如春风给浙江非公有制经济发展带来了新的气象,全省掀起了非公有制经济发展的高潮。1997年与1991年相比,经工商登记注册的个体工商户和私营企业分别由100.3万户和1.1万家增至153.2万户和9.2万家,从业人员由155.8万人和16.9万人增至256.4万人和135.5万人,注册资金由40亿元和7.3亿元增至219.9亿元和470.6亿元,累计批准外商直接投资企业项目和协议外资金额也分别由1370个和3.2亿美元增至1.46万个和70.4亿美元。经过这一时期的努力,非公有制经济发展已越过不可逆转的“临界点”,非公有制经济增加值由1990年的166亿元增至1997年的1775亿元,占全省GDP的比重由18.5%上升到38.3%。非公有制经济的涉足范围不断扩大,由原来主要从事贸易饮食业、运输业、居民服务业逐步扩展到国民经济的许多行业。尤其在工业领域,个私经济和外商投资企业成为新的增长点,1992～1997年,全省工业总产值增长中有56%的贡献份额来自非公有制经济,非公有制工业占全部工业总产值的比重由1991年的9.6%升至1997年的47.8%。非公有制经济投资范围不再局限于物质生产领域,而逐步扩展到交通建设、旅游设施、公用事业、环境保护、学校医院等公共物品领域。从全国来看,这一时期浙江发展非公有制经济是很有一、浙江非公有制经济发展的历史回顾近二十多年来浙江非公有制经济的发展历程,大致可分为以下三个阶段:第一阶段:1979年至20世纪90年代初这一阶段是非公有制经济恢复和初创时期。建国以来尤其是对私营工商业改造之后,在越“大”越“公”越好的“左”的思想影响下,我国实施并强化了单一的国家所有制的产权制度,个体私营等非公有制经济被作为“资本主义势力”受到打击而濒于消灭。到1978年,非公有制经济增加值约为7亿元,只相当于1952年水平的43%,其占全省GDP的比重仅为5.7%。当时非公有制经济大部分局限于农业中的“自留地”生产,工业领域中非公有制经济比重几乎为零。改革开放之后,随着政策的松动,出于谋生和致富的渴望,以温州为代表的浙江一些地方的城乡居民,开始了兴办个体和小型私营企业的活动。那些未曾体验过办厂经商实际滋味的老百姓,以自己的辛勤劳动,为缓解商品短缺状况、发展市场关系、活跃地方经济,作出了贡献。不过,就全省来说,这一阶段发展多种所有制经济主要在于发展集体经济,非公有制经济占全省经济的比重还相当小。以工业为例,1984年,全省非国有工业总产值已经超过国有工业;1987年,非国有工业总产值比重占到2/3。Ξ课题组成员:王杰、朱天福、李荣荣、张荣飞、朱飞飞、汪维薇;执笔:王杰。29浙江省统计局课题组:浙江非公有制经济发展状况及其分析特色和成效的。据1995年工业普查资料,当年浙江全部工业总产值占全国的8.9%,而个体工业总产值占全国的17.8%,私营工业总产值占全国的23.8%。“个私经济看浙江”,浙江成为全国各地鼓励和发展非公有制经济竞相效仿的典型。第三阶段:20世纪90年代中后期至今1997年召开的党的十五大明确指出“:非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。”在此背景下,浙江非公有制经济又有新的发展。非公有制经济增加值由1997年的1775亿元进一步增加到2001年的3466亿元,占全省GDP的比重由38.3%上升到51.4%。从所有制结构的变动情况看,如果说第一阶段主要是非国有