最终稿：在职业教育公益性学术研讨会上的讲话.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 政府强化对企业足额提取与使用职工教育培训经费的监督检查。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求“企业按照职工工资总额的1.5%-2.5%提取，列入成本开支，用于职工特别是一线职工的教育和培训”。由于没有完善有力的监督机制，政策执行情况不容乐观。 政府适当统筹企业职工教育培训经费的使用。按照《劳动部关于贯彻实施＜职业教育法＞的通知》规定，“对未按规定用足职工教育经费和未开展职工培训的企业，当地人民政府可依法收取企业应当承担的职工教育经费，专项用于职业培训。”这一规定也只有少数省份执行到位，如江苏统筹了其中的0.5%，用于集中发展本地的职业教育，大部分省区政府没有依规履行政府市场监管职责。 2.依法落实企业足额提取职工教育培训经费的政策 （一）落实已有未落实政策的建议 四、实现公益性要求建立健全基本制度和执行机制 将职业资格证书制度纳入立法程序，建立完善职业技能鉴定的法律法规体系。 制定“双师型”教师国家统一认定标准和目标考核体系。 完善现代职业教育体系，实现与普通教育和终生教育的衔接和沟通。 提高就业准入制度权威性,建立政府各部门推进就业准入的协调机制。 3.依法落实基础制度建设的政策 （一）落实已有未落实政策的建议 四、实现公益性要求建立健全基本制度和执行机制 （二）完善法律体系的建议 针对职业教育条块分割、多头审批等问题，建议提高统筹规划水平，理顺内部管理机制，充分发挥行业企业作用。 针对经费保障条款可操作不强等问题，建议明确各级政府投入责任，确保职业教育经费投入的逐年增长。 针对建立产教结合、工学一体、校企合作等问题，建议明确学校和企业应承担的责任、学生教师在实习实践期间权益的保护、对接受实习实践的企业所给予的税收优惠或财政补贴。 针对职业教育师资质量不高、“双师型”教师匮乏等问题，建议制定职业学校教师标准及要求，加强专兼职教师聘用管理，完善“双师型”教师标准及培养政策，推进职业教育机构开展科学研究。 4.修订完善《职业教育法》 四、实现公益性要求建立健全基本制度和执行机制 5.制定相关法律法规细则 （二）完善法律体系的建议 针对《职业教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》以及《高等教育法》有关职业教育法律条款弹性较大，可操作性不强等问题，建议修订相应法律或制定相应的《实施细则》。 制定完善校企合作条例、教师企业实践、学生企业实训、技能型人才国家奖励、教师职称特色建设、职业教育政府履责评价、就业准入等法律规定，健全职业教育法律体系。 四、实现公益性要求建立健全基本制度和执行机制 （三）创新制度机制的建议 从国家战略层面做到五个统筹：统筹“物”与“人”的规划，统筹生产力合理布局的规划,统筹产业结构和职业教育结构相衔接的规划，统筹各类人才培养培训的规划，统筹不同区域职业教育资源科学配置的规划。 立足国情制定完善八项国家制度：包括办学制度、投入制度、政府管理制度、学校管理制度、学生培养制度、专业建设制度、师资建设制度、质量评价制度等。 6.创新国家制度 四、实现公益性要求建立健全基本制度和执行机制 建立未成年人基础职业教育均等化转移支付制度，改革完善现行财力均等化转移支付的分配要素，加大未成年人基础职业教育均等权重。 建立东部地区支援西部地区职业教育专项转移支付制度和完善国库资金集中支付制度，鼓励东部地区招收学生、培训教师、合作办学等，共享东部地区优质职业教育资源。 7.创新均等化转移支付制度 （三）创新制度机制的建议 四、实现公益性要求建立健全基本制度和执行机制 创新建立普通教育与职业教育课程互通体系，为学生个性成长、未来职业选择创造条件。 创新建立中等职业教育与高等职业教育的课程衔接体系，为培养高端技能型人才搭建“立交桥”。 创新建立职业教育与终身教育的衔接体系，为完善体现终身教育理念的职业教育奠定基础。 8.创新职业教育体系 （三）创新制度机制的建议 四、实现公益性要求建立健全基本制度和执行机制 创新行政管理制度，提高科学、民主管理水平。 创新教学管理制度，制定系统化、科学化的教学管理规程。 创新学校质量评估制度，建立以行业企业和社会参与为主、教育行政部门为辅的质量评价机制。 创新校企合作制度，通过专业与岗位衔接、实训资源整合、产品研发中心、工艺技术服务平台、教师实践和学生实习等方式，实现校企深度融合。 创新教师管理制度，制定完善教师企业实践制度和教师职称特色建设制度。 9.创新学校制度 四、实现公益性要求建立健全基本制度和执行机制 （三）创新制度机制的建议 规范不同层级政府之间的合作机制，明确界定中央政府、省级政府及地方各级政府发展