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国家职业安全与卫生管理体系咨询中心 腐蚀性 危险化学品法规 危险化学品 危险性鉴别与分类 安全管理与 危害控制 化学品登记与注册 化学事故应急响应 1.1.3 经济发达国家对危险化学品管理的主要做法 ● 经济发达国家对危险化学品管理的主要做法归纳起来就是加强危险化学品安全立法和严格执法。政府对企业的要求有三点： 化学品必须到指定部门登记，否则不能生产； 化学品出厂和流通过程中必须附有MSDS，其包装必须加贴安全标签； 企业必须建立应急预案。 《危险化学品安全管理条例》主要内容 《条例》的宗旨； 《条例》的适用范围 十一个政府部门的监督职责分工 《条例》确定的十三项管理制度。 《条例》的宗旨：为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境(《条例》第一条) 安全生产的根本任务和目标，主要体现两个保障、一个遏制和减少。即：保障职工和人民群众的生命和财产安全；保障国民经济持续、快速、健康地发展；遏制和减少伤亡事故。最终实现依法安全生产、依法监督与管理，达到零事故和零损失的目标 《条例》的适用范围 全过程概念 《条例》确立的13项管理制度 1项公告制度 以《危险化学品名录》《剧毒化学品名录》方式予以公布 2项备案制度 在役装置安全评价报告备案制度 应急救援预案备案制度 10项审查、审批制度 危险化学品生产和储存企业设立审批 要设立危险化学品生产或储存企业时，应向省级或设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作部门的部门提出申请，并提交下列文件： 正规的、有资质的设计机构编制的可行性研究报告。 通过权威数据源或委托有资质的机构提供原料、中间体、最终产品的理化性质和危险性数据资料； 包装、储存、运输的技术要求； 安全评价报告。应委托有资质的机构做这项工作； 事故应急救援措施； 符合《条例》第八条规定的证明文件。 危险化学品生产企业生产许可证制度 依法新设立的或过去早已存在的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证。未取得质检部门生产许可证的企业，不得开工生产。 危险化学品包装物、容器生产企业的定点审批 危险化学品的包装和容器（包括运输工具配载的槽、仓、罐），必须是省级政府经济贸易管理部门审批的专业生产企业定点生产的，还必须是由国务院质检部门认可的（或委托的）质检机构检测/检验合格的。 危险化学品经营许可证制度 经营危险化学品的企业必须具备的条件是： 经营场所和储存设施符合国家标准； 主管人员和业务人员经过专业培训 由健全的安全管理制度 符合法律、法规规定和国家标准要求的其它条件。 最主要的国家标准是GB18256《危险化学品经营企业开业条例和技术要求》 剧毒化学品准购、准运制度 准购制度：《条例》第三十四条规定，购买和销售剧毒品必须遵守以下几点： 生产/科研/医疗单位经常使用剧毒化学品的，须向设区的市级人民政府公安部门申请领取《购买证》 禁止个人购买农药、鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。 剧毒化学品《购买证》不得伪造、买卖、出借或以其它方式出让，不得使用作废的《购买证》 生产单位不得向个人或单位出售《购买证》 此管理办法由国务院公安部制定 准运制度：《条例》第三十九条规定剧毒化学品公路运输通行证制度。通过公路运输剧毒化学品的，托运人必须向目的地的县级人民政府公安局申请办理《剧毒化学品公路运输通行证》，托运人需提交所运剧毒品品名、数量、始发地和目的地、运输路线、承运单位、驾驶员和押运员、购买单位和营销单位的资质证明材料。 危险化学品运输企业资质认定制度 这项制度是建国以来各项法规和行政规章都没涉及到的新规定。危险化学品运输企业资质认定的具体条件条件由国务院交通部 进行规定。原则上包括： 企业规模和承担风险的能力； 运输工具及配载的槽、罐、仓以及装卸装备的水平； 管理制度； 管理人员、技术人员、驾驶员、装卸人员的素质 目前，交通部尚未出台危险化学品运输企业资质认定管理办法，但可参照执行的部分行政规章有： 公路运输： 《道路货轮运输业户开业技术经济条件》（试 行）交通部，1993 《道路危险货物运输管理规定》交通部，1993 水路运输： 《国内船舶运输运输经营资质管理规定》交通部，1993 铁路运输： 《铁路危险货物运输规则》铁道部，1995 航空运输： 《中国民用航空危