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安全生产党政同责 一岗双责的科学内涵 祁文瑛 Tel思 考 “党政同责”就是在发生生产事故后，党政负责人一起处理。？ 党政同责来源 2013年，中央政治局常委会两次开会专门讨论安全生产。其中，2013年7月18日，习近平总书记指出要强化各级党委和政府的安全监管职责，即各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。全国开始启动公共安全领域的党政同责制度化建设工作。 党政同责来源 　 2013年11月24日，习近平总书记在青岛指导输油管线爆燃事故抢险工作时强调，“要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系， 建立健全最严格的安全生产制度。”经过一年多的努力，从形式上看，党委和政府联合发文落实中央的安排和部署，全国31个省级的党委和政府，几乎所有的县级党委和政府，基本实现全覆盖。从实践上看，江苏省昆山金属粉尘爆炸事故对当地党政领导的严肃处理，体现了这种体制、制度的严厉性。总体来看，这种责任体制对于遏制重特大安全生产事故发生起到了有效作用。 　 2014 8.2粉尘爆炸事故 2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。2014年8月7日，江苏昆山爆炸涉事企业董事长总经理被刑拘。 2014年12月30日，国务院对江苏昆山市中荣金属制品有限公司“8.2”特别重大铝粉尘爆炸事故调查报告作出批复，认定这是一起生产安全责任事故，同意对事故责任人员及责任单位的处理建议，依照有关法律法规，对涉嫌犯罪的18名责任人已移送司法机关采取措施，对其他35名责任人给予党纪、政纪处分。 党政同责来源 中国石油天然气集团公司2014年工作会议1月16日在河北廊坊开幕。16日上午，集团公司董事长、党组书记周吉平作《坚定正确方向，推进改革创新，为全面建成世界水平综合性国际能源公司而奋斗》主题报告周吉平强调，安全环保、和谐稳定和反腐倡廉，事关人民群众根本利益，事关国家和干部队伍整体形象，事关企业生死存亡。集团公司党组决定，把这三方面工作作为基础性工程，放在更加突出的位置，以前所未有的力度推进实施。一要全力打好攻坚战和持久战，实现安全环保形势持续稳定好转。牢固树立安全发展理念，健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，狠抓重点领域、关键环节的安全环保措施落实，建立务实有效、执行有力的监督检查制度，全面提高风险防范和应急处置能力。 党政同责的“科学内涵” “党政同责”的深层意义，不仅仅在于发生事故之后如何去追责、去处理，而是党组织和行政组织共同肩负着安全生产的责任，对宣传教育、人员培训、制度落实、事故预防、安全投入、应急救援、责任追究等，从企业工作的层面，全部纳入党组织和行政组织的议事日程。 　　“党政同责”的责，更多的是如何去做好预防工作的责任，由此来推动整个安全生产工作上台阶、上档次;“党政同责”的责，更多的是用制度激励各级党组织在安全生产工作中的自觉性，主动承担起历史所赋予的确神圣使命，敢于有所作为，而不是为了防止自己被追责，才不得不去被动应付;“党政同责”的责，更多的是彰显出党和国家实现我国安全生产形势根本好转的决心和信心，使党组织工作向着安全生产更迈进了一步，党政拧成一股绳，无往而不胜。　　 党政同责的表现形式 “党政同责”的表现形式方面，首先是是指各级党委、政府（企业行政机构）对安全生产工作都负有领导责任，党组织负责人和企业行政负责人（一把手）同为本单位HSE管理的第一责任人，对公司的HSE管理负责。党组织领导机构（党委、党支部）其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。 “一岗双责”的科学内涵 “一岗双责”，是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。就是不管做什么工作的同志，分管什么样的领导，除了把你的本职工作做好以外，同时还有承担安全生产的责任，叫“一岗双责”，人人如此，齐抓共管。 只有认识到这些，我们不但能“党政同责、一岗双责”，更能党政同