PPT-2 PPP以及和施工企业经营模式变革20150105.ppt

阶段 风险类别 承担方 控制 项目采购 招投标风险： 参加投标人少，项目流标或竞争不充分 政府 可聘请有经验的咨询公司，协助政府项目招标各项工作 招标过程中，政府换届等导致项目招标终止 政府 确保政策的延续性 投资人投标失败，未中标 投资人 做好投标各项工作，对竞争对手进行调查分析，编制好投标标书； 可与有实力的单位组织联合体，优势互补，风险分担 3.4 PPP项目风险识别、分配与控制 61 阶段 风险类别 承担方 控制 项目执行 征地拆迁风险 政府 梳理征地拆迁过程中不稳定因素，制定风险控制措施，提前预防、化解风险，在保证群众利益同时，推动征地拆迁工作顺利进行 融资风险 投资人/ 项目公司 提前与贷款机构沟通，签订意向性协议，中标后迅速签订正式融资合同 建设施工阶段质量、成本、安全、环保等风险 项目公司 公开招标，选择有实力设计、施工、监理单位； 对施工过程进行有控制； 购买工程一切险、意外伤害保险等，转移风险 延期竣工投产风险 项目公司 62 阶段 风险类别 承担方 控制 项目执行 运营管理、技术风险：由于运营方专业管理能力缺乏导致项目运行过程无法按质、按量、按时提供产品或服务 投资人/项目公司 建立并完善管理体系，提升管理能力； 聘请专业公司托管或协助管理 运营成本超支风险: 特许经营期内，动力、原材料、人工等主要成本因素价格上涨； 通货膨胀 政府与投资人分担 约定价格调值公式 在调值公式中，设计一定的与消费价格指数（CPI）挂钩的因素 市场风险：项目建成后实际需求小于预期 对于污水处理、垃圾处理等由政府购买产品，可以政府合理预测并承诺保底量； 对于自来水、燃气、轨道交通等可约定政府补偿 国有化风险：由于所在国政治或外交原因，对属项目公司的财产和权益进行征用或没收 政府 政府应给予投资人适当补偿 63 阶段 风险类别 承担方 控制 项目执行 信用风险：政府或投资人（项目公司）主观或客观原因不能履行项目合同约定的责任和义务 政府与投资人分担 对对方信用进行充分调查； 严格资格审查条件； 设置履约保证金等。 法律变更风险: 政府在外汇管理、法律制度、税收制度、劳资关系、环境保护等发生有利或不利的变更 政府与投资人分担 对可能的风险进行充分识别； 在合同中约定风险分担机制 不可抗力风险：出现地震、战争、暴乱等 政府与投资人分担 根据情况，由政府与投资人风险分担； 采取措施，降低风险造成损失； 投保 项目移交 因双方不同原因，导致移交工作不能顺延进行 政府/投资人 双方在特许经营权协议等合同文件中对移交范围、要求、恢复大修、缺陷责任期等进行规定； 成立移交委员会办理各种移交手续。 64 第四部分：施工企业运作PPP项目能力构建 65 PPP：施工企业新形势下谋求转型升级之路 建筑业转型升级 新型城镇化背景下施工企业从施工承包，向（设计+施工）工程总承包、（投资+设计+施工）项目开发到（投资+设计+施工+运营）一体化经营模式转换 经营一体化 03 建筑工业化是以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修等为主要特征的生产方式，并在设计、生产、施工、开发等环节形成完整产业链，实现建筑全过程的工业化、集成化和社会化。 建筑工业化 01 OA系统、企业信息门户、综合项目管理信息系统、人力资源系统、档案系统、财务系统在大中型建筑施工企业广泛应用 建筑信息模型（BIM）逐步推广与应用。 管理信息化 02 一、 66 建筑工业化意义： 为实现绿色施工； 提高生产效率； 解决劳动力市场供应变化。 建筑工业化特征： 设计标准化； 构件预制化； 施工装配化； 管理信息化。 政府大力推动 出台政策积极推进 产业基地引领示范 技术标准体系完善 协同创新体系建设 企业积极实践 万科集团住宅产业化 远大绿色建筑整体解决方案 南京大地建设公司从法国引进的预制预应力砼装配整体式框架结构体系 建筑 工业化 1. 建筑工业化 67 综合项目管理 综合能力 招投标 进度管理 成本管理 合同管理 物资管理 质量管理 安全管理 竣工管理 风险管理 设备管理 工程设计管理 采用CAD设计，计算机出图率80%以上 人力资源管理 人事管理、合同管理、 薪资管理、招聘管理、 培训管理、绩效管理。 档案资料管理 项目资料档案管理 工程图纸档案管理 综合项目协同管理平台 基础设施建设 1.硬件设施，2. 网络环境，3. 安全保障， 4.资金保障，5.制度保障，6.对外门户网站 必备指标 引导性指标 电子商务 知识管理 知识资产采集、知识资产传递及利用、知识资产创新、教育培训、效益分析和知识资产的保护 财务管理 财务处理计算机管理系统 ； 账簿/报表管理实现电算化 ； 集团财务。 办公自动化管理 收发文管理、会议管理、办公用品管理、任务管理、邮件管理、发布信