“十一五”发展战略学习研究.ppt

“十一五”发展战略研究; 一、经济社会发展的新基础; 1. 经济运行发生重大转折，呈现高增长、低通胀态势 预计“十五”期间GDP年均增速将超过“九五”时期8.3％的年均水平。2004年我国人均GDP达到1260美元（超过下中等收入国家1200美元的平均水平），今年可能达到1400美元。; 2.经济结构变动空前活跃，发展空间急剧扩大 消费结构升级、产业结构变动加剧和城市化加速推进，是“十五”期间经济结构变动最为活跃的三个领域。 消费品零售总额由4万亿登上5万亿元新台阶，仅用两年（2002－2004年）。 城市化进程相当于改革前25年的平均速度。; 3.改革开放进入新阶段，发展活力和竞争力进一步增强 改革在两个方面推进：一方面完善市场经济新体制，另一方面向计划经济核心部分发起攻坚战。 加入世贸组织，开放型经济不断深化和发展。;4.新的奋斗目标和发展理念为统领经济社会发展全局提供了科学指南 －全面建设小康社会的宏伟蓝图已经描绘。 －坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观正在贯彻。 ; 二、未来5－15年经济社会 发展面临的突出矛盾 ;? ;2.盲目投资和低水平扩张的体制性根源日益凸显 －投资体制不适应市场经济发展的需要。 －财政税收体制不规范，不利于消除政府过多干预经济的内在动因。 －金融体制改革滞后，金融参数失真。 ;－环境和资源的使用成本过低，难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制。 －土地资源配置缺乏规范、长效的管理制度，引发盲目投资和新的社会矛盾。 －政治领域的改革滞后于经济领域的改革，导致增长速度攀比和数量扩张冲动。 ; 3.社会事业发展滞后的矛盾日益尖锐 －公共服务资源配置严重失衡（特别是公共卫生和公共教育领域）。 －现有公共财政和社会协调机制不适应社会流动性增强、社会分层加快的新挑战。 －人口发展态势仍然严峻（基数大、增长偏快、素质偏低、“未富先老”）。 －城乡贫困问题日益凸显，贫富差距迅速拉大。; 4. 区域协调发展面临的挑战日益严峻 －发展市场经济还将拉大区域差距。 －区域政策的整合能力较弱，公共资源配置???均等化程度不高（例如转移支付力度不够）。 －欠发达地区的自我发展能力和公共服务能力不足。 －要害在于社会发展差距、基础设施条件和全民福利水平，而不是经济差距。;5. 外部经济环境的不确定和不稳定因素日益增加 －国际区域合作加强与贸易保护主义盛行并存，“新贸易壁垒” 增加。 －世界经济周期性波动我国经济发展的影响将加大。 －入世过渡期结束后，国际竞争加剧。 －参与全球化将给我国带来一系列新的经济风险，而应对机制还不健全。 －周边国家和地区动荡的威胁。 ; 三、未来5－15年经济社会 发展的前景展望; 1.努力实现经济持续较快平稳增长，综合国力将再上一个新台阶 2005－2010年，经济增长年均8％，GDP总量将达到2.4万亿美元（按2000年汇率计算），人均GDP为1700美元，接近中等收入国家2000美元的平均水平。 2010－2020年，经济增速可能放缓为年均7％，GDP总量将达到4.8万亿美元，人均GDP达到3200美元，跨入上中等收入国家的门槛。 ;我国中长期经济增长潜力十分雄厚： －内源型要素优势明显：市场回旋余地巨大，劳动力供给充裕，居民储蓄率很高。 －消费结构由温饱型向小康型升级，最终需求强劲。 －工业化进入中期，产业结构升级加快，城市化势头迅猛，经济发展空间进一步扩大。 －深化改革和扩大开放，将促进资源配置效率提高。; 2. 投资与消费关系应当逐步合理调整， 人民群众将从经济增长中得到更多实惠 “十一五”期间，投资率可能略为下降，而消费率尤其是其中的居民消费率可能适当提高。后10年继续促进投资率和消费率的合理变动。城乡居民人均收入将持续增长，恩格尔系数将进一步下降，人民生活水平有较大提高，生活质量将进一步改善。 ; 3.分阶段基本实现工业化，并使城市化水平显著提高 基本实现工业化的主要判断标准： －农业劳动力比重应当降到40％以下。 －产业结构应当接近目前世界中等收入国家的平均水平（预计三次产业的比例大约为10 : 40 : 50）。 －农业机械化水平应当明显提高。 －电子信息产业将成为国民经济的主要支柱产业之一。 ; 未来15年，预计城市化进程可能保持改革开放以来年均提高0.9个百分点的速度。 －到2010年城市化水平可能达到46％（即2001年的下中等收入国家平均水平）； －到2020年可望达到55％（即超过2001年的中等收入国家平均水平）。;图1. 城市化