《工程投资控制与审计》教学幻灯片.ppt

主讲：李跃水;内容简介：;;我国工程造价控制体系：“两个层次”;合同价格承诺不遵守——“合同管理制”;【案例】波兰一条横穿于土豆田之间的50公里普通公路，难倒了中国的一家大型建筑公司——中国中铁的子公司中国海外工程公司(下称中海外)。 2009年9月28日签订（设计施工总承包）合同，合同总价4.47亿美元，总工期32个月，业主预算约10亿美元。 中海外采用了标准的“中国打法”——先报低价，再通过变更将价格慢慢抬上去，而波兰方面则始终强调“以合同为准”，因为欧盟规定禁止对公共采购合同进行调整。 2011年6月13日被解约。如果坚持做完，估计亏损3.94亿美元(约合25.45亿元人民币)。如果施工停止，波兰业主开出了2.71亿美元(约合17.51亿元人民币)的赔偿要求和罚单。 “十分重要的是，当时中国公司向公路管理局出具了总计约16.66亿美元的总收入证明，及其在世界各地的成功经验。”波兰公路管理局法律科主任雅克布·特罗什斯基向记者表示，“中海外当时做出了许多承诺，又有足够的资金作为担保。我们没有理由不相信中国公司不能完成区区50公里的高速公路。”;招标价格竞争不充分——“招标投标制”;;施工图预算计价方式……招标图纸……投标人各自计算工程量;“本合同价款为中标价，最终结算为合同价加变更的相关费用。结算时变更计价，依据双方认可的签定单，执行2009年某省市政定额及相关政策文件。”;水：这个结算应按单价合同的模式来结算吧？ X：除了清单编制说明没有图纸外，招标文件到合同就是总价包干，包图纸。如果按照单价合同结算，依据在哪里？ 水：包图纸？不是没招标图纸吗？ X：实际没有，招标文件无图纸，设计院给的量。招标文件前后矛盾，前面说是包干图纸，清单编制说明说没图纸。 水：哈哈，我反问一下，这个案例按总价合同怎么个结算法？ X：合同价加变更价，合同价不变。 水：没招标图纸，哪来的设计变更？和谁相比变更了？ X：李老师，我是不是可以这样理解，本案合同包干的是清单，按照固定单价合同。 水：是的，我课上说过“不是合同上说是单价合同就一定是真的单价合同”，现在你这个案例??可以这样说“不是合同上说是总价合同就一定是真的总价合同”，呵呵。 X：好的，非常感谢李老师。;;;;;政府部门发布的调价文件，仅能作为合同当事人之间进行合同变更和协商的参考依据，不能直接作为认定适用情事变更规则的标准。 政府部门发布的调价文件， 是从指导当事人签约的角度出发，其对情事变更与商业风险的区分与人民法院的司法判断标准存在差异。;The ICE Conditions of Contract, which have been in use for over fifty years, were designed to standardise the duties of contractors, employers and engineers and to distribute the risks inherent in civil engineering to those best able to manage them.;思考：如何调价？;偏离合价＝ Σ|(过高或者过低的投标价格 — 设定的标准价格)×数量 偏离比例＝（偏离合价/评标总价）×100% 合理性评判扣分＝偏离比例 ×扣分标准 合理性评判得分＝合理性最高扣分值—合理性评判扣分;;;;;;;;;XX新机场工程招投标疑被操纵 回应望不要报道 2015年02月14日 华夏时报 招标文件 ：“鉴于本工程的特殊性……且可能有白海豚出没，故建议投标人应尽量采用先进、安全、环保的除礁施工工艺。” 一般此类清礁操作，以炸礁最为简单，但考虑到对海洋环境及生态的破坏，各投标方都承诺采用由绞吸船挖岩疏浚为主、炸礁为辅的施工工艺。NJ长航局之所以胜出，主因是其承诺租赁目前世界上绞吸功率最大的比利时船机“达达昂尼”号。 NJ长航局在中标4个多月后提出的一份新的施工方案：“原计划安排由绞岩挖泥船施工为主，现调整为水下炸礁施工为主。”变更后的施工方案炸礁量占总量的89%，这意味着，在招投标过程中一度标榜保护生态和环境、以绞吸为主的这项工程，最终突然变更为“一炸了之”。 中标公示信息证实，NJ长航局的投标总价为6.82亿、工期为345天，而排名在后的另两家中标候选人是6.89亿、455天和7.11亿、455天。 记者致电XX市招投标办、XX路桥集团，未获直接回应，相关部门负责人仅表示，这是省、市一号工程，希望不要公开报道。