环境现状调查与评价-榆林环境工程评价中心.DOC

1概述 1.1建设项目的由来 神府煤田是世界八大煤田之一，是品牌“榆林煤”的主产地和陕北国家级能源化工基地的重要组成部分，同时还是国家“西煤东运”、“西电东送”、“西气东输”的重要枢纽。然而，和国内其它能源城市一样，随着煤炭资源的深度开发，引发的一系列地质环境灾害也逐渐凸显。 青龙寺井田位于陕西省榆林市府谷县西部约60公里处，距神木县约40公里，行政区隶属府谷县老高川镇。井田面积为50.36km2，地质储量3.2亿t，可采储量2.39亿t，设计生产能力300万t/a。煤质属高挥发分长焰煤和不粘煤，矿井采用斜井、立井联合开拓，走向长壁后退式综合机械化开采，连采、综掘工艺掘进。 青龙寺井田的部分区域有大面积的火烧隐患区，随着时间推移，煤层出现自燃，大量有害气体泄漏，造成严重的环境污染。同时对青龙寺井田下层煤的开采带来巨大的安全隐患，如果不对火烧隐患区进行治理，不但会造成资源的巨大浪费，还会有大量的含有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳的气体进入大气，造成大气污染，同时产生严重的地质灾害。 根据府谷地区现有火烧区的调查，火烧区地质灾害频发，大气污染、生态环境破坏严重，地下水位下降，社会问题突出。对当地大气环境、地表植被、村庄、居民道路、建筑物造成一定的影响，火烧区生态和环境治理工作迫在眉睫，时间紧、任务重。 府谷县已开展的试点项目中，排界治理项目、陕煤龙华治理项目已经于2015年结束，整治后形成约5000亩的耕地、建设用地，社会效益和环境效益显著，通过了当地政府部门的验收，并得到了国家六部委的认可，为在神府地区全面开展火烧区和采煤沉陷区环境综合整治积累了一定的经验。 府谷县人民政府为切实消除当地煤矿采区的安全隐患、改善矿区生态环境和居民生活生产条件，规范煤田自燃火烧隐患区地质环境项目管理，确保治理工作规范有序进行，实现良好的经济、社会和生态效益。 2015年12月28日，府谷县人民政府专项问题会议纪要第126次会议纪要决定将青龙寺煤矿Z1-2火烧隐患和采煤沉陷区纳入综合治理项目管理范围。 2016年2月5日，府谷县发展改革局以府发改发[2016]43号《关于府谷县郭家湾工业园区建设投资有限公司青龙寺煤矿Z1-2火烧隐患和采煤沉陷区综合治理项目予以备案的通知》同意项目备案，备案中不涉及残煤回收内容，属于纯生态综合治理项目，对生态恢复过程涉及残煤回收的问题未予明确。 2016年7月1日，国土资源部联合工业和信息化部、财政部、环境保护部和国家能源局发布了《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资源部国土资发〔2016〕63号），要求充分调动各方面积极性，加快治理。简化管理程序，推进矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方案编制与审查制度改革等相关内容，允许在综合治理过程中回收残留煤。2017年1月16日，榆林市环境保护局就煤炭火烧区和采煤沉陷区治理有关问题组织召开了专题会议。 为此，府谷县人民政府依据国土资发[2016]63号文件精神，以府政发[2017]17号《府谷县人民政府关于尽快完善青龙寺井田自燃火烧隐患区Z1-2地质环境综合治理项目环保手续的通知》中明确了治理过程中可回收残煤79.53万吨，并按照相关要求尽快办理环保手续。 治理项目实施主体在2016年11月3日府谷县县长办公会议纪要（第7次）的有关内容：“同意将榆林神华郭家湾煤矿和青龙寺煤矿、神木石窑店煤矿、陕西涌鑫矿业井田范围内的地质环境综合治理项目实施主体由原来的郭家湾工业园区管委会（府谷县郭家湾工业园区建设投资有限公司）、庙沟门工业园区管委会（府谷县庙沟门工业园区建设投资有限公司）调整为府谷县京府八尺沟煤矿。” 项目建设的特点：生态恢复过程会对地表形成扰动，地表扰动面积814.9亩，其中治理区扰动面积592.1亩，外排土场扰动面积222.8亩，项目扰动面积范围内的林地和草地完全遭到破坏，土地利用功能发生变化。项目在治理过程的同时回收残煤，回收的过程中环境影响主要表现为扬尘对大气环境影响，治理坑排水对地下水影响，爆破振动及噪声影响。 项目治理第二年开始内排，逐步进行外排土场土地复垦；项目治理结束后，对治理区进行土地复垦和植被恢复，生态复垦后主要规划用地为林地、草地和耕地。随着治理区及外排土场的生态恢复，对生态系统的影响逐渐减弱，可基本恢复原土地利用结构，不会改变评价区生态系统的完整性和功能。 1.2环境影响评价的工作过程 根据当前环保要求，煤炭火烧隐患区综合治理项目需按照环保要求规范建设。结合项目实际治理情况，2017年1月16日，榆林市环境保护局就煤炭火烧区和采煤沉陷区治理有关问题组织召开了专题会议，要求煤炭火烧区和采煤深陷区治理项目污染防治措施和防治设施必须达到环评要求后方可开工建设。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保