第四编其他类型灾害-台东大学防灾科技资讯中心.DOC

第四編 其他類型災害 第一章 重大火災與爆炸災害潛勢分析 第一節 地區災害特性 台灣地區普遍人口密度高，建築物稠密緊鄰且用途複雜，一旦發生火災時，災變現場的搶救因地形、地物、地貌不同而增加搶救困難，往往火災搶救稍有不慎就會衍生成重大火災。而火災是在人為蓄意縱火、人為疏忽或天災下所導致；而重大火災，即是在火災發生後，初期不能即時做出正確的災害應變，失去控制火勢機會形成重大火災，造成重大人員傷亡、財產損失。 依據臺東縣消防局 2010年火災統計分析報告中指出，單一火災案件，以成功鎮火災分類來講從民國90年至99年統計,就森林田野失火次最多,其次為建設物,失火時間以下上15時至下午18時頻率最高；90年至99年成功鎮火災統計如表4-1所示。 成功鎮火災統計 爆炸災害事故一發生往往會造成龐大的財產損失和人員傷害，因為爆炸產生的衝擊波、輻射、火球、破片、氣體、有毒物質、噪音、碰撞、‥‥等，分別對機具、儀器、設備、建築物、人員等造成損毀、傷害。而不論是爆炸所引起環境超壓之直接傷害，或者是衝擊波、輻射、火球、破片、氣體、有毒物質、噪音、碰撞所造成之間接傷害，都是來自於爆炸產生之瞬間、劇烈的巨大能量釋放過程。 為於重大火災與爆炸災害發生時，本鎮能即刻有效執行應變搶救及善後處理，並強化災害預防及相關整備措施，故制訂本災害防救對策，加強災害前相關整備之工作，期能提高安全意識，防患於未然，於災害未發生時，即能充分瞭解、掌握導致災害之原因，進而為健全災害之災害防救體系，強化災害之預防、災害發生時之緊急應變及災後之復原重建措施，以提昇全民災害防救意識、減輕災害損失、保障全民生命財產安全。 重大火災定義：係指火災預估造成 15人以上傷亡、失蹤，且災情嚴重，有持續擴大燃燒，無法有效控制，或火災發生地點在重要場所（政府辦公廳舍或首長公館等）或重要公共設施，造成多人傷亡、失蹤，亟待救助，經縣府研判有開設縣府災害應變中心必要者。 爆炸災害定義：依據災害防救法施行細則第 2 條第 2 項所列，爆炸之定義係指：壓力急速產生，並釋放至周圍壓力較低之環境，或因氣體急速膨脹，擠壓周圍之空氣或與容器壁摩擦，造成災害者。 第二節 平時減災 加強安全防護措施 本鎮應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察、監測及檢測各項減災措施，確實知悉縣府所規劃與進行之重要計畫以及例行性安全防護工作，提供在地性之相關協助，並與縣府保持良好互動。 本計畫減災防救對策應符合本縣防救災業務相關計畫及發展計畫，平時減災策略包含： 主要交通及通訊機能確保(建設課、民政課、各公共事業) 應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察、監測交通設施與通訊設施狀況，並提供在地性之相關協助。 建築及設施確保(建設課) 應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察與檢測建築物耐火等狀況，並提供在地性之相關協助。 維生管線設施維護管理(建設課、各公共事業) 應配合縣府及相關公共事業機關(構)監測與檢測維生管線設施安全狀況，並提供在地性之相關協助。 應主動向相關公共事業機關(構)通報維生管線安全狀況。 防災教育 本鎮應確實知悉縣府相關防災教育計畫與施行策略，並配合中央、縣府相關教育單位透過學校教育、社會教育及社區教育宣導與教授民眾基本防救災觀念，使民眾熟悉災害預防措施及避難方法等。(民政課) 防災社區 為提升本鎮社區抗災自救的能力，應訂定成功鎮防災社區實施計畫，並配合編列計畫經費積極執行，規劃生活在這塊土地上的社區居民共同參與，災害是每個人都必須面對的問題。從過去的災害經驗中看到，災害時的應變救災不能僅依靠政府的力量，更要靠社區自己的動員來保衛家園，才能降低災害的損失，如果社區能更積極做好減災、預防以及整備的工作，將能減少災害發生的機會。 成功鎮屬於鎮里型的社區，僅靠台11線公路與外界連接，故交通不算便利，多數社區地形為平原地形，大多數的土地為農田地，但最近隨著成功鎮的發展，許多建築物正漸漸的蓋起，部分社區河流貫穿，過去近數十年並無發生大災害，但災害常常來的讓人手足無措(如九二一地震)，故無災害並不表示不會有災害，常常發生災害的地區因為時常發生所以當地的民眾會有危機意識及準備，以至於不會發生時手足無措，無災害發生的地區因為無災害發生處理上的經驗及危機意識，往往發生災害時所產生的傷害會比時常發生災害的地區大，故為提昇社區民眾對災害防救之意識，教導社區民眾災害時應採取的緊急應變及避難行動等防災知識，建立社區防救災組織及體系，藉以運用社區工作團隊，以專業方法，整合社區內、外資源，建立社區防救災網絡；進而凝聚「救災」要從「防災」做起的共識，激發社區居民確實建立「自救而後人救」的觀念，共同致力社區自我抗災、避災、減災的預防措施為目標。 期能藉由防災社區的建立、邀請專家學者協助推動防災社區工作，並結合社