路政追偿行为指引.DOC

路政追偿行为指引 一、路政追偿行为是行政行为，路政不是赔偿双方当事人，路政在调查和处理路产赔偿活动中，应居于第三方角色，贯彻公平、公正原则，依法处理赔偿各项事宜。 二、路政部门调查和处理路产赔偿案件，应当履行的职责是：依法调查取证，认定损坏的路产及数量；确定赔偿责任人；对双方当事人发生的争议进行调解。路政部门根据现场勘验结果，认定损坏的路产及数量并依据有关赔偿费标准计算赔偿数额外，不得作出任何减免赔偿费的决定。当事人对路政计算的赔偿费数额有异议的，路政部门应当告知当事人与养护责任部门进行协商（经营公路的与公路公司协商，其他公路与公路管理机构养护部门协商）。协商不成的，双方当事人可以依法提起民事诉讼。 三、路政部门应按下列调查取证的基本方法进行取证： （一）现场勘验。进行现场勘验，应与当事人一起进行，当事人不能到场或拒不到场，应邀请其他人员见证。 勘验现场，应做好勘验记录。一套完整的现场勘验记录，通常由现场勘验笔录、现场绘图和现场照相三部分组成，三部分形式各有所长，只有配合使用，相互补充，相互印证，才能够全面、准确、客观、形象地反映现场的情况。 1.制作现场勘验笔录。 勘验笔录可以按下列基本方法（但非唯一方法）制作：先简述案件发生的时间、地点、当事人、发生的事件及原因。然后对案件现场情况进行描述（描述案件现场情况是现场勘验笔录的重点），包括描述案件现场中各有关物证的位置关系；碰撞有关物证之间各自损坏的形态、痕迹、损坏程度以及它们之间相互的对应关系等。最后叙述勘验结果，列出被损坏路产名称及数量。勘验完毕，由勘验人、当事人、见证人签名；当事人拒不签名要在《勘验笔录》中注明情况。 2.现场照相。 进行现场照相，拍摄者进入现场后，应先了解和观察现场情况，根据路产索赔需要的证据特点，拟定拍摄内容和步骤，有目的，有重点，有顺序地进行拍摄。现场照相一般按下列四个步骤进行： （1）方位照相：目的是对案件现场定位，方位照相应反映现场所处的地理位置及其与周围事物的关系。拍摄时，取景范围要大，视点宜选择在距现场较远、较高的位置俯拍，尽量显示出案件现场与周围环境的关系。镜头取景，应尽量把案件现场安排在画面视觉中心，并选择案件现场附近不易消失的物体和特殊地貌地物（如山丘、池塘、交叉道口、跨线桥、建筑物、里程碑、电杆塔、广告设施等）作为标志物，并将其一起拍入案件现场画面，以中、远景来表现。 （2）概览照相：也称全貌照相，目的是反映案件现场的全貌以及现场中各个物证的位置关系。概览照相的取景范围小于方位照相，重点是反映整个案件现场范围内的情况，拍摄时应根据案件现场大小，选择距现场适当的中远距离。镜头取景时，应把现场的中心或者重点部位安排在画面的突出位置，尽量避免重要场景、物证互相遮挡、重叠。可以根据需要从不同角度等距离进行拍摄（不等距离拍摄，会使不同方向拍出的照片比例不一致，会形成概览照相与方位照相混淆的情况），以能看清场内物证的位置关系为好。拍摄时宜使用小光圈，增强景深，保证被摄体清晰。 （3）中心照相：也称重点部位照相，目的是反映现场内各个重要部位有关物体的具体形态、痕迹以及它们之间的相互对应关系。中心照相是现场勘验照相的重点。中心照相取景范围小于概览照相，其侧重点在于反映案件现场内部的某一个具体部位。拍摄时应选择接近物证的适当距离，镜头对准重点部位，以能清楚反映重点部位各物证的形态、痕迹以及对应关系为重点。一个方向不能反映清楚时，可以从不同角度进行拍照。应注意的是，现场中重点部位可能不止一个，拍摄时应多观察，一般来讲，每个碰撞部位都是重点部位。 （4）细目照相：目的是反映单个物证形态和痕迹的具体细节（例如被损坏路产的具体形态和痕迹）。表现被损路产的损坏程度，可运用测量拍照法（在被拍体适当位置上放置比例尺并将其一同拍入画面）。碰撞物体之间对应位置的形态和痕迹，应分别拍照固定，使其一一对应并相互印证。取景时，可采用“特写”方式，使被拍主体占到整个画面的1/3以上，以清楚反映其细节；镜头轴线应尽量保持与被拍面垂直，避免画面失真变形。物证被其他物体阻挡影响拍摄视线时，可以将其他物体移走再行拍摄。 若两物体碰撞后离开接触，应寻找各自的碰撞痕迹和滑痕，分析其关联性及其对应关系，使它们碰撞位置处的损坏痕迹互相对应并使其相互印证，其画面应在中心照相和细目照相中反映出来。 照相完毕，应对照片进行筛选，然后按照方位、概览、中心、细目的顺序对相片分类排列，并粘贴于卡片上，逐张编号，加注说明（如拍照地点、拍照时间、拍摄者、照片要证明的对象和内容等）。 有条件的，可同时对现场情况进行录像，录像方法参照照相的四个步骤进行。 3.绘制现场图。绘制现场图的一般要求： 损坏路产案件现场图，一般以绘制正投影俯视平面图为主。需要表示局部情况，可引出局部放大图，必要时可绘制立面图和断面图。 现