国土资源执法监察重点培训课件.ppt

（4）调查取证工作的基本要求。调查取证应当全面、客观、公正地进行，收集有关证据；调查人不得少于两人，而且两人必须有执法证件，并向被调查人出示政法证件；调查人员与被调查的案件有直接利害关系的，应当自行回避。当事人认为调查人员与被调查的案件有利害关系或其他关系，可能影响公正处理的，有权申请调查人员回避。在作出回避前，不得停止对案件的调查；调查取证工作应注意办案期限。 （5）调查取证可采取的措施。根据相关规定，调查人员可以要求被调查的单位或个人提供有关文件和资料，进行查阅或者进行复制；要求被调查的单位或个人就有关问题作出说明；询问当事人、嫌疑人和证人；进入涉嫌违法现场进行勘测、拍照、录像。 国土资源主管部门在调查取证过程中，一般应自行调查取证，也可以委托其他国土资源主管部门调查取证，根据案件调查工作需要，也可以请公安机关、纪检监察机关协助调查取证。 如何制作询问笔录 《询问笔录》的主要内容包括基础信息、询问记录和信息核对三部分 基础信息包括询问时间、询问地点、询问人、记录人 、被询问人的基本情况（姓名、性别、年龄、单位及职务、住址及电话）等、并核对被询问人的身份。 讯问记录应当客观、真实地反映询问过程，一般包括询问告知、案件相关事实、被询问人补充三个部分。询问开始时，调查人员应当首先出示《国土资源执法监察证》表明身份，告知被询问人要如实反映情况，协助调查等法律义务，以及隐瞒事实、作伪证将闯荡的法律后果；案件事实包括违法行为发生时间、终了时间、具体地点、实施主体、实施过程、后果、相关手续办理情况、处理情况、以及其他需要询问的内容。调查人员结束询问后，应当提醒被询问人对案件事实还有无补充说明，有补充说明的，应做好记录。《询问笔录》完成后，应交被询问人核对，对阅读有困难的，应向其宣读。笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人进行更正或者补充，记录有涂改部分，要由被询问人签名、盖章或者按手印。经核对无误后，由被询问人在《询问笔录》上逐页签名、盖章或者按手印。并在尾页空白处注明“以上记录内容与本人陈述一致”字样，签署日期。被询问人拒绝签名的，调查人员应当在《询问笔录》中注明拒收情况，在文字记录的同时，可根据需要，继续录音、录像。被询问人提出自行提供书面陈述材料的，应当准许。 调查结束后，应当及时制作案件调查报告。违法案件调查报告是对案件调查情况的文字记载，是对违法事实进行客观分析的书面表达，以及对是否应该对违法责任人追究责任的初步认定，违法案件调查报告的撰写应该把握“结构清晰、表述完整、事实清楚、定性准确” 的基本原则。可以说调查报告中的每一话都要有具体的证据材料来支撑，不能演绎推理，更不能主观臆断。 调查报告一般分为引言和正文两个部分。引言部分概要介绍违法线索的来源，受理违法线索后开展的工作情况。正文部分主要由基本情况、存在的主要问题、处理意见及建议。基本情况包括用地主体、占地时间、占地面积、地类、符合规划情况、占地建设的现状等；存在问题就是否构成违法、构成那一类违法行为进行认定；处理意见就是在前述基础上，根据法律法规有关规定，认定相关责任，对事、对人提出处理意见。 4、审理 案件审理是国土资源主管部门作出给予行政处罚、不予行政处撤销立案、移送纪检监察和司法机关等处理决定的前提和基础。根据《国土资源行政处罚办法》的规定，重大、疑难案件的处理，应当由国土资源行政主管部门负责人召集会议集体讨论。 审理的内容：（1）是否符合国土资源违法案件立案标准；（2）受否属于本部门管辖；（3）当事人的基本情况是否清楚；（4）案件事实是否清楚、证据是否确凿；（5）定性是否准确、理由是否充分；（6）适用法律受否正确；（7）处理建议受否适当；（8）程序是否合法。 审理实行行政首长负责制，并制作笔录，有参加审理的成员签名。对不同意见，应当如实计入笔录，并将笔录归入案卷。 案件经审理、审议后，，视不同情况分别予以处理： （1）认定问题不实或者证据不足，未发现违法事实的，发出《撤销立案决定书》，撤销立案，重大案件的撤销应当报上一级人民政府土地管理部门备案； （2）认定对事实不清、证据不足、定性不准确的，要求调查人员补充调查或重新调查； （3）认定违法事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定，送达当事人； （4）认定侵犯土地的所有权或者使用权的，依法作出处理决定，送达当事人； （5）认定当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，应当提请公安机关处理； （6）认定国家工作人员违法，依法应当给予行政处分的，应当提出书面建议并提供有关证据，移送当事人所在单位或者上级机关处理； （7）认定违法行为构成犯罪的，应当将案件及时移送司法机关依法追究刑事责任。 5、拟定处理意见 国土资源主管部门负责人对案件经过详细审理后，对事实清楚、证据确凿、定性准确、理由充分、依据