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《上海蓝皮书：上海资源环境发展报告（2017）》发布会 弹性城市——2017年上海资源环境发展报告的核心主题 2017年3月9日，上海社会科学院生态与可持续发展研究所、社会科学文献出版社共同举办的2017年上海绿色发展形势分析报告会暨《上海资源环境发展报告（2017）》发布会在上海举行。 上海在全国的城市发展中占有至关重要的地位，上海在社会经济发展过程中，面临人口集聚、资源消耗以及环境污染的压力，气候变化带来的极端天气事件在上海的发生频率不断变高，对上海经济社会发展的影响越来越大，城市气候脆弱性开始凸显。面对着气候变化带来的一系列危机与挑战，如何适应各种新变化，保持城市可持续发展，成为上海需要解决的问题。基于此，《上海资源环境发展报告（2017）》以弹性城市为主题，分总报告、专题篇、实践篇和国际借鉴篇四大部分，共计11个报告。 《上海蓝皮书：上海资源环境发展报告（2017）》总报告从社会弹性、经济弹性、生态弹性、城市基础设施和城市治理等五个评价领域构建了弹性城市评价指标体系，并对上海进行了实证分析，结果表明，上海市近10年来城市弹性指数总体上表现出上升趋势，经济弹性和基础设施表现较好，生态弹性在所有评价领域中得分最低，反映了不断扩大的城市规模对自然生态环境产生强烈干扰，削弱了城市自然生态系统的调蓄能力。在高强度城市背景下，上海的自然生态系统的调节能力变弱，城市排水设施难以满足发展需要，高密度城区弹性化改造更新难度大，弹性城市建设也面临着技术支撑不足等挑战。未来上海城市弹性能力的提升，首先需要构建弹性城市建设的制度保障体系，建设分布式城市弹性设施，研发弹性城市建设的智能分析技术，注重推动全社会共同参与，并加强长三角弹性城市建设的协同发展。 专题篇分别从城市发展和城市脆弱性、中国城市适应气候变化的挑战、上海城市气候脆弱性等不同维度，深入研究城市脆弱性、面临挑战以及适应战略。报告指出弹性理念不会取代现有的预防、防护或者风险管理方案，更多地聚焦城市整体，弹性城市理念的成功要素包括：具有适应能力的弹性空间结构整体蓝图、融为一体的城市发展方案、注重“做出回应”的行动选择。报告指出尽管从城市基础设施、城市生态绿化系统等方面做了积极响应，中国城市仍难以适应气候变化的巨大挑战，需要建设气候友好型和气候适应型城市。在全球气候变化背景下，上海在气温升高、降水增加、海平面上升、海洋灾害增加以及极端气候事件增加等方面面临挑战，需要推进弹性城市建设，实现转型发展。 实践篇聚焦上海水污染治理、水生态重建、区域水环境治理、水治理转型、气候变化的公众参与等内容。报告指出上海水污染治理的重点环节集中在四个方面：城市面源污染防治侧重加强中心城区泵站放江污染综合治理、农业面源污染防治侧重大力推进养殖污染综合治理、水源地综合整治侧重全过程保障饮用水安全、以城市转型升级推动水环境质量改善。上海河流生态修复要遵循“外源减排、内源清淤、水质净化、生态修复”的科学理念。报告指出上海水环境治理开始从以基础设施建设为主转向制度规制为主，从以命令控制为主转向市场调节为主，从集中整治为主转向长效治理为主，从减少人类活动对水环境影响为主转向恢复水体自身修复能力为主。报告指出完善上海与周边区域的水资源与水环境治理合作，一是充实既有的水环境治理协调机制的功能，使之综合化。二是采取多样化的资金和技术等支持方式，加大对上游区域的激励力度。三是创新水权购买机制，完善区域应急联动机制。 国际借鉴篇探讨了纽约弹性城市建设和墨尔本水敏城市建设的经验与启示。报告指出在弹性城市建设过程中，建筑、基础设施、海防工程升级应体现以人为本理念；开拓 《上海资源环境发展报告（2017）》指出—— 上海城市 2017年3月9日，上海社会科学院生态与可持续发展研究所、社会科学文献出版社共同举办的2017年上海绿色发展形势分析报告会暨《上海资源环境发展报告（2017）》发布会在上海举行。 《上海资源环境发展报告（2017）》从社会弹性、经济弹性、生态弹性、城市基础设施和城市治理等方面，对上海城市弹性发展的必威体育精装版动态进行了全面分析，指出弹性城市是指对经济、环境、社会和制度等领域可能发生的各种冲击，具有承担、恢复和预防能力的城市，强调的是一个城市的应变能力。当前气候变化、资源短缺、自然灾害等给上海带来的压力不断增加，如何通过建设弹性城市，承接新的环境形势带来的挑战，成为上海必须正确面对和及时解决的首要问题。 （一）上海市城市弹性发展水平在不断提升 报告指出，上海市近10年 1.经济弹性和基础设施在上海城市弹性发展中表现较好 上海在经济弹性、生态弹性、社会弹性、基础设施和城市治理等五大领域发展水平具有一定的差别，经济弹性和基础设施在五个评价领域中较为领先。在经济弹性方面，2014年上海市第三产业占比已经达到64.8%，产业转型升