二监测目标.DOC

： 城市规划和风景名胜区监管系统 建设实施方案 建设部信息化工作领导小组办公室 二○○二年十一月 目 录 一． 建设背景 3 二． 监测目标 3 (一)． 基本监测内容 3 (二)． 重点监测内容 4 三． 技术路线 5 (一)． 监测方法 5 (二)． 监测范围 6 (三)． 监测数据 7 (四)． 监测数据库 9 四． 工作计划 9 (一)． 任务安排 9 (二)． 时间安排 10 五． 保障措施 11 (一)． 组织保障 11 (二)． 技术保障 12 六． 提交成果 12 (一)． 监测工作报告 13 (二)． 监测结果专题图集 13 (三)． 联网运行的监测系统 15 为了贯彻国家领导和部领导的指示精神，确保全国城市规划和风景名胜区监督管理系统在建设部以及试点城市、试点风景名胜区的顺利实施，在参考《全国城市规划监督管理信息系统设计》和《国家级风景名胜区监督管理信息系统方案》的基础上，制订本实施方案。 建设背景 根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）的指示精神，“要抓紧建立全国城乡规划和风景名胜区规划管理动态信息系统，采用现代技术手段，加强对全国城乡规划建设情况和动态监测。” 全国城市规划和风景名胜区监督管理系统将充分发挥航空航天多源遥感数据的优势，通过RS、GIS、网络、数据库技术的综合应用，支持和辅助城市规划和风景名胜区的行政监督，对城市规划和风景名胜区建设进行全面监测和快速调查，及时发现各类重大违法违章开发建设活动，为国家行政主管部门提供决策和处理的依据。 监测目标 本次监测目标限定在三个试点城市和三个试点风景名胜区。对检测目标地监测模式分为基本监测和重点监测。基本监测：对试点城市规划区和风景名胜区的整体现状进行监测。重点监测：选择试点城市和风景名胜区重点区域和目标，通过遥感数据、地形数据、规划数据叠加和专家经验等手段，对比发现差异目标，达到重点监测目的，重点监测是本项目开发和研究的关键内容。 基本监测内容 以国务院13号文和建设部等九部委204号文明确要求的城乡规划强制性内容，结合遥感监测可见技术条件特性，将下列规划强制性内容作为基本监测内容。 1．城市规划基本监测 重大建设工程，如：建筑物、基础设施；城市建设用地范围和用地布局；城市绿地系统、河湖水系，城市水厂规模和布局及水源保护区范围，城市污水处理厂规模和布局城市主、次干道的道路走向和宽度，公共交通枢纽和大型社会停车场用地布局 11.18-11.29 各试点市、区 项目协调组催办落实 9 规划数据建库 11.20-12.5 项目技术组 项目数据组 与数据收集过程同步进行 10 差异图斑的识别 11.27-12.15 项目技术组 项目数据组 部分数据处理完后即可进行（至少完成一个试点单位） 11 监管成果整理 12.7-12.18 项目技术组 项目数据组 专题图制作、统计结果分析 12 试点单位培训 12.15-12.17 项目协调组 项目技术组 13 现场调试 12.15-12.18 项目技术组 14 试运行 12.18-12.19 项目协调组 项目技术组 15 建设成果汇报 12.7-12.20 项目协调组 项目技术组 项目数据组 准备成果汇报资料，组织成果汇报 16 项目验收 12.21-12.31 技术监督单位 科技司、规划司、城建司组织并参加 表1 试点系统开发进度甘特图（2002.11.15-2002.12.20） 阶段名称 11.15-11.22 11.23-11.29 11.30-12.6 12.7-12.13 12.14-12.20 需求分析 实施设计 系统搭建 集成测试 遥感影像数据建库 规划数据建库 差异图斑识别 监管成果整理 试点单位培训 现场调试 试运行 建设成果汇报 验收 保障措施 组织保障 成立部系统建设协调组：由科技司、办公厅、财务司、规划司、城建司、信息中心组成。 项目实施单位：下设三个管理组。 项目管理组：由实施单位管理人员组成。主要负责与业务主管和试点单位勾通、协助业务数据收集、评审会议组织实施、合同签定和履行、相关文档编制和印刷等管理性工作。 项目技术组：由实施单位技术人员组成。主要负责数据收集整理、系统设计、系统开发、系统测试、系统安装、开发文档编制和系统维护等技术性工作。 项目专家组：由组织实施单位和有关科研院所专家组成。负责对数据评估、关键技术自寻、解决方案评估、成果质量进行评价和检查等 技术保障 采用临时标准 在系统中必须使用部分临时性的技术标准。如遥感影像目标解析临时标准、数据转换临时