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对我国服务业发展总体判断与分析 夏杰长 （中国社会科学院财经研究院院长助理、研究员） 一、对我国服务业发展的总体判断 （一）服务业快速向上增长是2014年经济运行最大亮点，服务业正在成为国民经济发展的新动力 我国第一季度GDP同比增7.4%，增速创下六个季度的新低。但服务业发展与开放都保持了快速向上的态势： 1、服务业规模不断扩大，增速加快。第一季度服务业增加值占GDP的比重达到49.0%，比去年同期提高1.1个百分点，服务业规模不断扩大，比第二产业比重高出4.1个百分点，连续两年超过第二产业。同比增长速度为7.8%，比第二产业增速高0.5个百分点，产业结构进一步优化。服务业的主要行业发展较快：除房地产业外，服务业各主要行业均实现了较快发展。第一季度，金融业、批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业等4个门类同比增速分别为9.5%、9.8%、5.9%、5.7%。2014年5月，中国非制造业商务活动指数55.5%，创出年内新高，环比回升0.7个百分点，高于荣枯线5.5个百分点。 图1 中国非制造业PMI（2007.01-2014.05） 2、吸纳就业能力进一步增强。虽然第一季度GDP增速出现下滑，但是第一季度城镇新增就业人数超过300万，因为服务业就业弹性系数较高，服务业在吸纳新增劳动就业，化解就业压力方面发挥了极为重要作用。 3、固定资产投资快速发展。第一季度服务业占全社会固定资产投资累计完成38.9万亿元，同比增长19.6%。租赁和商务服务业、批发和零售业同比增长超过30%，分别达到了34.7%和33.2%；科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业、交通运输仓储和邮政业也都超过20%，分别为28.4%、24.6%和20.4%。 4、服务业外商投资占全部外商投资比重明显提高。第一季度，服务业实际利用外商直接投资占全部外商投资比重为61.8%，同比增加6.8个百分点。我国吸引外资以制造业为主的格局向以服务业为主转变，现代服务业日益成为对外开放的新热点。 5、服务贸易规模迅速扩大，贸易结构进一步优化。服务进出口总额占对外贸易比重有所提升。2013年，我国服务进出口总额达5396.4亿美元，比2012年增长14.7%。其中，咨询、计算机和信息服务、金融服务、专有权利使用费和特许费等高附加值服务进出口增幅分别为19.9%、17%、66.2%和16.7%。全年服务进出口总额占我国对外贸易总额的比重为11.5%，同比提升0.7个百分点。 6、反映市场需求的新订单指数和新出口订单指数双双明显回升 图2 中国非制造业PMI:新订单与新出口订单（2007.01-2014.05） （二）正视我国服务业短板仍未改变的事实 第一，从国际横向比较看，我国服务业发展仍然比较滞后。2012年，全球GDP中，服务业增加值占了70%。与我国发展水平相似的中等收入国家服务业增加值占比达到了54%，高收入国家占比达到了74%，分别比我国高7-27个百分点。相对于制造业而言，我国服务业也相对滞后，我国GDP约相当于全球GDP的11.3%，而服务业增加值仅相当于全球的7.3%。与此同时，我国制造业在全球的份额上升到了24.2%。从服务业增加值的绝对值看，2012年，中国服务业增加值仅相当于美国的29%。同年，中国制造业增加值已远远超过美国，相当于美国的125%。，中美服务业的差距绝对值已超过中美GDP差距的绝对值。换而言之，如果中国服务业发展能够达到美国相近的水平，则中国GDP就能够超过美国。 第二，我国服务业国际竞争力较弱。2013年，中国服务贸易进出口额达到了5200亿美元，同比增长11%以上。我国服务业贸易额占全部贸易额占全部贸易额约为15%，有较大上升空间，2015年服务贸易规模有望突破6000亿美元。由于服务贸易增长仍主要由内需拉动，进口增速高于出口，我国服务贸易的逆差一直非常大，2013年，服务贸易逆差额也增加到创纪录的1184亿美元，约为服务贸易总额的21%，服务贸易逆差额居世界第一。从1992年开始，我国服务贸易总体的贸易竞争力指数持续为负，同时我国生产性服务业的大多数行业贸易竞争力指数也为负，表明我国服务贸易国际竞争力始终较弱。 作为服务业生长的理想空间，城市既承载着人口集聚和各种要素集聚及由此带来的巨大服务需求和规模效应，更通过人口与要素的集聚彼此学习和竞争，从而提高服务业效率和品质。因此 ，通过积极有序推进城镇化来，为服务业发展创造最佳的空间形态和载体，是极为重要的路径选择。 3、深化分工和合作，推进服务业与制造业融合，着力发展生产性服务业，促进产业升级。我们既不能沿用传统制造业和重化工业的老路子，也不能脱离工业孤立地发展生产性服务业，而是要在分工与互动中选择现代制造业与生产性服务业“双轮驱动”的战略，将高端服