工程招标以及和投标法规.ppt

*/67 */32 */67 */67 */67 工程招标与投标法规 * 任务一 招标投标概述 一、招标投标的概念 招标投标法：国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律的总称成为招标投标法。 按照法律效力的不同，招标投标法律规范分为三个层次： 第一层次由全国人大及其常委会颁布的招标投标法法律：第二层次是由国务院颁布的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁布的地方性招标投标法法规；第三个层次是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标法律关系。 * （一）招标投标的概念 招标投标：指的是采购人实现提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中供选择交易对象的一种市场交易行为。 招标与投标是一对相互对应的范畴。没有招标就不会有供应商或承包商的投标，没有投标采购人的招标就没有得到响应，也就没有开标、评标、定标和合同的签订等。 * 招标投标与拍卖都是竞争性的交易方式，其相似颇多，但却有实质性区别： 1.标的不同 拍卖——物品或者财产权利 招标投标——主要是行为 2.目的不同 拍卖——选择最高竞价者 招标投标——选择某项工作的合适完成者 3.串标的行为与串通拍卖的行为所使用的法律不同 串通拍卖——《拍卖法》 串标——《招标投标法》 * 招标投标时最有竞争性的一种采购方式，能为采购者带来有质量保证的工程、货物或服务，主要表现有以下四个特点： 1.程序规范性 2.完全公开性 3.公平竞争性 4.交易一次性 基于以上特点，招标投标对于获取最大限度的竞争，使得参与投标的供应商和承包商获得公平、公正的待遇，以及提高公共采购的透明度和客观性，促使采购资金的节约和采购效益的最大化，杜绝腐败和滥用职权，都具有至关重要的作用。 * 二、招标投标的使用范围 由于涉及有关采购主体的权利和义务以及国家的管理和监督职权，法律上对招标的适用范围不是任意设定的，在国际条约、协定的规定方面，还涉及参加国的承诺和保留以及国内法与他的协调等一系列问题，因此，有必要研究招标投标的使用范围。 货物方面，招标标的的只要是机电设备和机械成套设备；工程方面，主要是建筑安装；服务方面，招标标的主要是科研课题，工程监理、代理招标、承包租赁等。 《招标投标法》专门规定了必须进行招标的工程建设项目： 1.大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3.使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目 * 《工程建设项目施工招投标办法》规定了有下列情形之一的，经有关部门批准，可以不进行施工招标： 1.设计国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 3.施工的主要技术采用特定的专利或者专有技术的 4.施工企业自建自用的工程，且该施工该企业资质等级符合工程要求的 5.在建工程住家的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人扔具备承包能力的 6.法律、行政法规规定的其他情形 工程建设项目自行招标的条件 1.具有项目法人资格（法人资格） 2.有与招标规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量 3.有从事同类工程建设项目招标的经验 4.设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员 5.熟悉和掌握招投标法及有关法规规章 委托招标 代理招标，是指招标代理机构接受招标人的委托，代为办理招标事宜。建筑工程招标代理机构是依法设立、从事建筑工程招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，建筑工程招标代理机构应当具备以下条件： 1.有从事建筑工程招标代理业务的营业场所和相应资金 2.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3.有符合《招标投标法》规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 招标代理机构分级：甲级、乙级（1亿元以下）、暂定级（总投资额6000万元以下的工程） 招标事宜： 1）拟定招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件； 2)审查投标人资格 3)编制标底 4）组织投标人踏勘现场 5）组织开标，评标，协助招标人定标； 6）草拟合同 7）招标人委托的其他事项 代理招标机构行为规范 1.与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系； 2.从事同一工程的招标代理和投标咨询活动 3.超越资格许可范围承担工程招标代理活动； 4.明知委托事项违法而进行代理； 5.采取行贿提供回扣或给予其他不正当手段承接工程招标代理业务； 6.未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务； 7.泄漏应当必威体育官网网址的招标活动有关的情况和资料； 8.与招标人或投标人串通，损害他人利益； 9.对有关责令改正的决定拒不改正，弄虚作假隐瞒真