法学概论——行政法以及和行政诉讼法.pptx

法学概论：行政法与行政诉讼法戴中璧daizhongbi@163.com主 要 内 容一、基础理论二、公务员法三、行政处罚法四、行政许可法 行政行为法“ 官管民”五、行政强制法六、行政复议法七、行政诉讼法 行政争讼法“民告官”八、国家赔偿法一、基础理论（一）行政法的概念（二）行政法的基本原则（三）行政主体（四）行政立法和行政规范性文件（五）（具体）行政行为（一）行政法的基本概念1、“行政”——（1）“管理” administration （2）“执行” execution2、行政法中的行政： （1）国家对公共事务的管理（公共行政） 一体两面（2）行政活动是执行法律的活动3、行政法就是关于行政的法。例1下列不属于行政法调整的社会关系是（单选）A 因行政机关招考公务员而引起的社会关系。B 因镇政府不偿还农村信用社贷款而引起的社会关系。C 因政府征收国有土地上的房屋而引起的社会关系。D 因消防部门做出火灾责任认定而引起的社会关系。（二）行政法的基本原则1、合法性原则：“无法律则无行政”2、合理性原则（1）针对行政机关的裁量权（2）标准：1.公平公正 2.不得考虑不相关因素 3.比例原则3、程序正当4、高效便民5、诚实信用6、权责统一（三）行政主体1、行政主体的确认2、派出机关、派出机构、内设机构（四）行政立法与行政规范性文件1、我国立法和规范性文件体系2、效力等级2、我国立法和规范性文件体系规范性文件制定（或修改）主体范例复议诉讼F63宪法全国人大有权修改依据法律全国人大及其常委会《中华人民共和国劳动合同法》行政法规国务院《不动产登记暂行条例》地方性法规省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会《江苏省高速公路条例》部门规章国务院组成部门或直属机构《普通高等学校学生管理规定》参照地方性规章省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府《苏州市犬类管理办法》其他行政规范性文件广泛的行政主体（从国务院到乡政府）《镇江市市区犬类管理办法》部分可附带审查部分可一并带审查3、效力等级（1）同一系统，上级高于下级（2）同一级别，人大高于政府（3）行政法规高于地方性法规（五）（具体）行政行为1、特征2、效力1、特征（1）是法律行为（2）是单方行为（3）是外部行为《行政复议法》F6、《行政诉讼法》F12对我国目前常见的行政行为做了列举2、效力1、具体行政行为具有公定力、拘束力、确定力、执行力。2、具体行政行为的无效、撤销和废止效力状况原因无效自始无效明显而重大的违法撤销被撤销前推定为有效，撤消后溯及为自始无效。违法或明显不适当废止废止前有效，废止后无效二、公务员法（2005颁布）（一）公务员的范围（二）录用（三）履行职务（四）回避（五）处分和申诉（一）公务员的范围1、条件：（1）依法履行公职；（2）纳入国家行政编制；（3）由国家财政负担工资福利。2、组成：（1）党的机关的工作人员；（2）人大机关的工作人员；（3）行政机关的工作人员；（4）政协机关的工作人员；（5）法院的工作人员；（6）检察院的工作人员；（7）民主党派机关的工作人员。（二）录用1、主任科员以下，采用考试录用，试用期1年。 专业技术职位、辅助职位经省级以上公务员主管部门批准，可以实行聘任制，聘任合同期为1-5年。2、以下两种情况不得录用：（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；（2）曾被开除公职的。（三）履行职务1、上级的决定或命令一般错误的，公务员可以向上级提出改正或撤销的意见；上级不改变或者要求立即执行的，公务员应当执行，由上级承担责任。2、上级的决定或命令明显违法，公务员不予执行，否则公务承担一定的责任。（四）回避1、任职回避：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在（1）同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务；（2）同一机关担任有直接上下级领导关系的职务；（3）同一机关一方担任领导职务的情况下，另一方从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。2、地域回避：县、乡两级主要领导不得在原籍任职。（少数民族地区除外）3、公务回避：公务员在执行公务活动中，涉及（1）本人利害关系的；（2）本人亲属利害关系的。4、离职回避：领导成员在3年内（其他公务员2年内）不得到与原工作直接相关的营利性组织任职，不得从事与原工作直接相关的营利性活动。例2交警小李在晚间值勤过程中，查获一名司机违章，处理过程中发现该司机是自己的父亲老李。小李正确的做法应当是（单选）A 对老李从轻处罚B 对老李从重处罚C 严格依照相关法律法规进行处罚D 以上答案都不对（五）处分和申诉1、处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。2、一般公务员的申诉程序：公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服