第4章公司制度精品.ppt

(9)品牌战略 品牌决定了国家、地区、企业，在全球范围内整合利用资源、谋求更多利益的能力，品牌战略实际已上升到国家战略。因此，国家应建设良好环境发展品牌，例如，法制环境、市场环境、政策环境、社会氛围。 四、国资管理体制 国有资产管理体制是如何在中央和地方、国家和国企间划分国有资产管理职责、权限、利益的制度。 1988年，国务院国资局成立。2003年，设立国务院特设机构国资委。2003年，制定《企业国有资产监督管理暂行条例》。 旧国资体制体现国资行政管理。国资管理部门主要行使行政管理职能。没有划分社会管理职能与资产所有者职能，行政权代替所有权，所有权分割——五龙治水，“人人都管、无人负责”。 四、国资管理体制 2002年，16大报告指出，“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务、责任相统一，管资、管人、管事相结合的国有资产管理体制”，即三统一、三结合原则，防止行权履责中缺位、错位、越位。16大原则规定了国资体制。因此，16大是新旧国资体制分界线。 2008.10.28日，颁布《企业国有资产法》。 《国资法》也没具体规定国资管理体制，指出具体办法按照国务院规定制定。 四、国资管理体制 国资划分：经营性国资、行政事业性国资、资源型国资。《国资法》规定，经营性国资中的金融类资产具有特殊性，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政事业性、资源性国资监督依照有关行政法规执行。 四、国资管理体制 事实上，推行三级管理模式：⑴国资监督管理机构——⑵国资投资经营机构——⑶国家出资企业 ，管理覆盖到“管人”、“管事”、“管资”。 ⑴国资监督管理机构 《国资法》规定，国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院规定设立国有资产监督管理机构，根据本级人民政府授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。 ⑵国资投资经营机构 《公司法》第64条“国家授权投资的机构”。当时设想的具体形式包括“国家投资公司、国家控股公司、国有资产经营公司、具备条件的企业集团的集团公司”等，具体包括：①授权行业管理部门改组成控股公司、资产经营公司在原来隶属企业中行使国家股东权利。②授权已经存在的行业性总公司等行政性公司在自己管理的企业中行使国家股东权利。③授权部分大型企业集团公司在其所属企业中行使国家股东权利。 ⑶国家出资企业 国家出资企业指国家出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。 五、私有经济历史 1949年前，中国经济以私有经济为主。私营经济在工业总产值中占2/3，在社会零售商品额中占85%上。 1956年，中国消灭私有经济。 改革开放，私营经济发展历程：①个体经济； ②家庭承包农场；③农村企业； ④外资企业； ⑤私有经济——温州模式、苏南模式、珠江模式。 五、私有经济历史 在增量改革时期，私有经济从无到有，打破国有经济一统天下。20世纪90年代中期放开搞活中小型企业又给私有企业增添生力军。1997年，15大确认公有制主体，多种所有制经济共同发展是我国基本经济制度，私有经济是我国社会主义市场经济重要组成部分，建立了民营经济发展的政治基础，消除私有经济发展的意识形态障碍。 六、私有经济发展 (1)私企政策 (2)私企融资 (3)组织结构 (4)家族企业 (5)公司战略 (6)产业结构/产品结构 (7)法律思维 (8)自主创新 (9)品牌战略 (1)私企政策 15大打破了所有制障碍，打造私营经济政治基础。2001年入世，普遍国民待遇问题提上议事日程，各级政府修改与入世相抵法规。1998年，国家经贸委设立中小企业司，帮助中小企业发展。地方政府也建立了相应机构。国家计委2001.12《关于促进和引导民间投资的若干意见》、《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见》都指出，凡鼓励和允许外商投资进入的领域，都鼓励和允许民间投资进入，在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策同样适用民间投资。 (1)私企政策 2003年，16届3中全会重申“清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。” (1)私企政策 2005年，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(非公经济36条)。2002.6月，《中小企业法》确立了中小企业法律地位，明确了政府部门职责，发展中小企业政策上升到法律高度。2008年，国际金融危机导致我