社会保险基金管理与控制.ppt

2.基金收支保持高位增长 2013年度五项基金收入同比增长14.5%，低于“十五”平均值、与“十一五”平均值持平；2013年度五项基金支出同比增长19.7%，低于“十一五”时期平均增长率，但仍保持高位。基金收入、支出同比增量为4459亿元和4599亿元。 （二）社会保险基金收入发展情况 1.征缴收入增速高于GDP和财政收入名义增速 2013年，五项基金征缴收入28426亿元，环比增长14.1%，为近10年最低。从五险总量上看，受经济形势影响，增幅低于上年6.5个百分点，其中企业养老保险征缴收入增幅下降4.8个百分点。 2014年1-6月份基金征缴收入同比增长13%，其中养老保险12.2%，医疗保险14.8%，工伤保险13.2%，生育保险18.5%。 2013年度，五项基金征缴收入与GDP和财政收入的名义弹性进一步加大，基金征缴收入增长与财政收入增长弹性系数为0.6，基金征缴收入增长与GDP增长的名义弹性系数为1.5。 基金征缴收入增长率与财政收入增长率之比。 基金征缴收入增长率与名义GDP增长率之比。 2014年1-6月份分别为7.4%、8.8%、13% 2.征缴收入占GDP的比重创历史新高 2013年度五项基金征缴收入占GDP的比重为5%，相当于财政收入的22%，均为历年新高。社会保险基金的稳健运行不仅是社会保障制度运行的重要基础，同时对促进经济发展和社会和谐稳定也发挥了重要作用。 3.基金征缴收入总量区域结构与经济发展水平呈稳定正相关 受我国区域经济结构的影响，五项基金征缴收入总量分布也呈现出明显的地区特征，广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁和四川八省市，五项基金征缴收入占比均在5%以上，八省市总量合计占到全国的56%。从历年累计情况看，广东省五项基金征缴收入总量占全国总量的10%。从2011年度全国GDP分布情况看，广东、江苏、山东、浙江等省份基金征缴收入区域分布与GDP总量地域分布基本一致。 4.基金收入总量结构相对稳定，各级财政对社会保险补助支出逐步提高 “十五”时期，基金收入总量为24783亿元，其中养老和医疗保险分别占75%和18%。“十一五”时期，基金收入总量为68075亿元，其中养老和医疗保险分别占到72%和22%。2012年，养老、医疗保险基金收入总量占比基本没有变化，但新农保和居民医疗保险占比分别由0.4%和0.8%提高到4.2%和2.3%。 基金总收入中财政补助所占比重逐年提高， 2013年占基金总收入的15.1%，基金征缴收入占总收入的81%。 从各年社会保险财政补助占财政支出的比例看，仍呈逐年递增趋势。 （三）社会保险基金支出发展情况 1.基金支出增长总体趋势稳定 2013年，五项基金支出27916亿元，比上年增长19.7%，继2008、2009年后再次出现高于基金收入增长的情况。 与此同时，基金支出的发展趋势与经济增长和居民消费水平增长比值弹性也渐趋稳定，从近10年的弹性增长看，基金支出与GDP和城镇居民人均可支配收入（暂忽略农村因素）的弹性系数分别在0.8和0.6之间，社会保险待遇水平与经济社会增长相关度更加契合。 2014年1-6月份同比增长率为17.5% 2.各项社会保险基金支出增长渐趋平和 从总体上看，2013年度，五项基金支出增幅高于“十一五”时期平均增幅，但总体呈渐趋平和态势。 从基金支出情况看，各险种略有差异：基本养老保险基金支出环比增长18.7%，低于“十一五”时期的平均水平（21.2%；基本医疗保险基金支出环比增长22.7%，略低于“十一五”时期平均水平（26.8%）；生育保险环比增长29.2%，主要受生育保险待遇调整等政策因素影响；工伤保险环比增幅18.7%，主要是工伤待遇政策调整因素影响。 2014年1-6月养老、医疗、工伤、生育总支出同比支出分别为16.4%、20.5%、19.8%和19.5%。 （四）社会保险基金资产负债情况 1.基金资产持续增长 2013年末，五项基金资产达到47728亿元，其中财政专户存款突破4万亿，养老保险财政专户存款达2.4万亿。 单晓红 2014.10.北京 社会保险基金管理 内容提要： 体系概要：基础管理体系、财务管理体系、政策体系 基金运行管理 基金预算管理 问题、调整及对策 一、社保基金管理体系概要 （一）基础管理体系 1.概念 社会保险基金—— 是依据法律、法规和规章为劳动者因年老、患病、生育、失业、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。 社会保险基金管理：指为保障劳动者基本生活，根据国家和个人的