2015年发展改革系统法制宣传教育工作实施意见.doc

2015年发展改革系统法制宣传教育工作实施意见 根据国家“六五”普法总体要求和全省发展改革系统“六五”普法规划，结合《XX县发展改革系统关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》目标、任务和要求，以弘扬法治精神为主题，不断加大法治文化阵地建设力度，建立法治人才队伍，树立法律信仰，全员参与法治文化建设，推进法治德宏建设进程，提出如下实施意见。 一、充分认识新时期做好法制宣传教育工作的重要意义 党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的目标。建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治社会一体建设。要推进国家治理体系和治理能力现代化，加快政府职能转变，健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。加强法制宣传教育工作，是发展改革系统贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话要求，实现2020年法治政府基本建成目标要求的具体体现。做好2015法制宣传教育工作，既是贯彻落实党中央关于依法治国的重要措施，也是全县发展改革系统加快职能转变、加强依法行政的内在要求。要高度重视，增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感，提高工作的积极性和主动性，把学习贯彻党的十八届四中全会精神和开展宣传教育相结合，法制宣传和法治实践相结合，努力提高我县发展改革工作的法治化水平，为全县发展改革中心工作顺利开展营造良好的法治环境。 二、深入推进法治机关建设 全县发展改革部门要以积极推进法治机关建设为主要抓手，健全各项规章制度，用制度规范来约束行政行为，用制度促进来提升行政效率，全面提高发展改革工作法治化、制度化、规范化水平，要紧紧围绕职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的法治机关建设目标要求，结合本地区本部门实际，创新制度建设，加快规划编制、投资管理、产业政策、节能减排、价格监管等领域制度建设进程。在职权法定方面，进一步完善全县发展改革系统法规、规章及规范性文件体系，坚持发展改革科学立法，突出立法重点，提高立法质量，处理好立法和改革进程相适应。重点推进企业投资项目核准、生态文明建设等重要方面的立法。对现行有效规范方面，以规范行政审批行为为重点，完善重大事项集体决策、公众参与、专家论证、部门会商和监测评估机制，提高决策的科学化民主化法治化水平。明确行政许可、非行政许可审批、行政处罚裁量权基准，强化行政执法评议考核和责任追究，通过制度机制创新全面提升行政行为规范化水平。在公开透明方面，按要求公开行政权力清单及向社会公开的方式，加大政策信息公开力度，加强政务公开，完善政府信息公开制度，提高工作透明度，全面推进办事公开，健全机关内部事务公开制度。在权责统一方面，认真落实《国家发展改革委关于对取消和下放行政审批事项加强后续监管的指导意见》，做好行政审批事项“接、放、改、管”工作，健全投资项目和价格监管制度，建立纵横协管的监管机制，要创新行政审批方式和监管机制，落实“权力和责任同步下放，调控和监管同步强化”要求，对下放的审批事项接住管好，严格规范，提高效率。在廉洁高效方面，按照手续简化、程序优化、在线运行、限时办结的要求，优化行政审批程序，完善集中审批、并联并行审批，推行网上审批，提高行政审批效率和管理水平。 结合创建学习型机关、服务型机关，深入开展“法律进机关”、“法律进单位”活动，进一步健全机关、单位学法制度，把法律知识学习纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。加强本单位学法阵地建设，完善法制教育宣传栏，机关单位人员带头学法用法，依法办事，依法行政。加大对机关干部执法水平考核力度，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要内容，进一步健全执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法考核评议制，通过生动的形式、新颖的载体，打造富有特色和时代精神的法治文化。 三、大力开展法治宣传教育活动 法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国、建设法治中国的一项重要基础性工作。全县发展改革部门要通过加大媒体法制宣传力度，加强门户网站法制宣传栏目建设，丰富法制宣传内容，深入开展法制宣传教育，及时反映我县发展改革系统在加强制度建设、健全科学民主决策机制、规范行政执法、预防化解社会矛盾纠纷等方面的动态，广泛宣传全系统法制教育的典型经验，使法制宣传教育更便捷、更具针对性。要围绕发展改革中心工作，利用“12·4”全国法制宣传日、节能宣传周、低碳日等积极开展丰富多彩、贴近干部群众的主题宣传活动，扩大法制宣传效果。要抓好机关法治文化建设，通过召开座谈会、法制征文、法制演讲等方式，组织形式多样的法制宣传活动，推动机关职能和作风的转变，干部职工法治观念的提升，切实促进发展改革系统学法、尊法、守法、用法意识。通过普法依法治理，进一步提高领导干部依法决策、执法部门依法行政和司法机关公正司