十三五农业发展规划编制工作方案.docVIP

十三五农业发展规划编制工作方案 根据国家、省、市关于“十三五”规划编制工作的要求，我局决定启动“十三五”农业发展规划编制工作。为做好规划编制各项工作，现制定XX市“十三五”农业发展规划编制工作方案如下。 一、重大意义 即将进入的“十三五”时期是促进现代农业转型升级、全面深化农村改革的重要时期，科学编制和实施好“十三五”农业发展规划具有特殊重要意义。对于我市积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战意义重大，影响深远。是实现现代农业科学发展新跨越、推进城乡一体发展、加快推进新农村建设的需要。因此，各级农业部门务必高度重视，精心谋划，系统研究，高质量完成规划编制工作任务。 二、组织领导 （一）成立XX市“十三五”农业发展规划编制工作领导小组，组织领导农业发展规划研究编制工作 为加强对规划编制工作的组织领导，保证我市“十三五”农业发展规划编制工作的顺利进行，成立“十三五”农业发展规划编制工作领导小组，负责全市“十三五”农业发展规划编制的组织、领导与协调工作，进行宏观决策、督查、指导和组织编制工作，协调解决编制过程中的宏观政策、重要指标、发展目标方向等重大问题。领导小组组成如下： 组 长：XX　市农业局局长 副组长：X　 成 员：X 领导小组成员如有变动，则由该成员所在单位相应负责人自行接任，并告知领导小组办公室。各成员单位要设立联络员与局“十三五”规划编制工作领导小组办公室进行联络对接，同步开展“十三五”农业发展规划编制的各项工作。 领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。负责落实领导小组的各项决策和部署；负责“十三五”农业发展规划编制工作的综合协调、资金筹措等工作；提出规划编制工作方案及要求，督促有关单位提供资料，对规划成果进行质量把关；协调解决工作中存在的困难和问题，及时向领导小组反映工作进展情况；组织规划研究讨论、修订完善和审定上报等工作。办公室组成如下： 主 任：X 副主任：X 成 员：X 办公室根据工作需要可以从局机关及站所抽调人员充实办公室。 （二）成立编制“十三五”农业发展规划专家咨询小组 根据需要，聘请较高水平专家组成专家咨询小组，全程参与编制咨询和研究。咨询小组受市农业局委托对“十三五”农业发展规划研究编制中的重大课题组织咨询、评审验收。 三、编制原则 　　（一）坚持正确处理市场与政府关系的原则 编制“十三五”农业发展规划，要充分体现市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府宏观调控作用这一要求，政府主要针对关系全市发展全局而且存在市场失灵的重要领域编制规划，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编或者不编规划，减少不必要的政府干预。编制规划时，一方面要体现规划的战略性、指导性，政府的管理和调控要以市场为基础，着眼于有效引导市场主体行为和资源配置方向，不能代替市场发挥作用；另一方面要体现规划的刚性和约束力，充分发挥规划对经济社会活动的监管作用，通过规划有效调控市场主体的不规范行为。 （二）坚持突出重点的原则 在坚持统筹兼顾，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体部署基础上，要进一步突出重点，坚持“有所为，有所不为”。要加强对影响我市全局性、战略性重大问题的研究，抓住今后一段时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾，突出全面建成小康社会、调整优化产业结构、加强基础设施建设、加快推进新型城镇化、促进城乡区域协调发展、加强生态文明建设、改善民生、全面深化改革、扩大对外开放、改善发展环境等战略重点。 （三）坚持改革与发展统筹协调的原则 “十三五”时期正值我国全面深化改革的关键时期，对发展与改革的统筹协调任务更加艰巨。全面深化改革既是我市“十三五”发展的重大任务，也是加快发展的根本举措。要妥善处理改革与发展的关系，在发展中不断深化改革，以改革释放的红利促进经济社会持续发展。 （四）坚持各级各类规划相衔接的原则 遵循下级规划服从上级规划的原则，及时了解上级规划的动态，主动与上级规划编制部门对接，争取将更多的项目列进上级规划中。遵循同级规划之间相互协调的原则，加强经济社会发展规划与城乡建设、土地利用、环保及生态建设等规划之间的衔接，做到无缝对接，各专项规划要服从总体规划。各级各类规划衔接的重点主要是发展目标、政策措施、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等。在编制“十三五”规划时，也要与“十二五”规划紧密衔接，保持规划实施的连续性、一贯性和严肃性。 （五）坚持开放民主编制规划的原则 编制规划不仅是政府行为，也是社会行为。为进一步提高规划工作的公开性和透明度，可采取招标、委托、合作等多种形式让社会各界参与规划编制。要充分借助互联网等现代信息平台，广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。 （六）坚持依法编制规