汇率制度和外汇管制讲义.ppt

风 险： 实行美元化的国家会损失大量铸币税 实行美元化的国家会失去货币政策的自主性 实行美元化的国家最后贷款人能力会收到一定的制约 美 国 第三节 外汇管制 一. 外汇管制的产生和发展 外汇管制（Foreign Exchange Control or Foreign Exchange Restriction） 是一个国家为防止资金的外流（或内流）、改善国际收支、维持本币汇率、维护本国 经济利益，通过立法授权有关管理当局对外汇的收、支、存、兑等经济活动进行管制 的政策措施。 二. 外汇管制的机构与对象 1. 外汇管制的机构 实行外汇管制的国家，一般是由政府授权给中央银行，或者是成立专门的 管理机构负责制定和监督执行外汇管制的政策、法令和规章制度，并根据外 汇供求状况及经济发展需要，采取多种措施，调节全部或部分外汇收支活动。 2.外汇管制的对象 对物。 这是指哪些东西受到外汇管制，主要包括外币现钞和铸币、外币有价证券 （如政府债券、公司债券、股票、银行存单等）、外币支付凭证（如汇票、 本票、支票、旅行信用证等）以及贵重金属（如黄金、白银等）。另外，本 币现钞的携出和携入国境，也属于外汇管制的范围。 对人。指需受外汇管制约束的自然人和法人。 对地区。是指外汇管制的地域范围。 三. 外汇管制的类型 1.实行严格的外汇管制 这种类型的国家对国际收支的所有项目，包括贸易收支、非贸易收支、资 本项目收支都实行严格的外汇管制。 2．实行部分外汇管制 这种类型的国家和地区对经常项目下的贸易收支和非贸易收支原则上不加 管制，但对资本项目的收支则仍加以程度不同的管制。 3．名义上取消外汇管制 这种类型的国家和地区对经常项目和资本项目基本上不加管制。 四. 外汇管制的内容 外汇管制主要是从数量管制和价格管制两方面入手的。数量管制就是对外 汇交易的数量进行限制，包括对贸易外汇收支、非贸易外汇收支、资本输出 入、黄金和现钞输出入的管制。价格管制主要是针对汇率的管制。 1.对贸易外汇的管制 对出口收汇的管制。 一般实行出口结汇制度，即要求出口商将其出口所获外汇收入要按照官方 汇率在一定时间内结售给外汇指定银行，以保证外汇由国家集中掌握。 对进口付汇的管制。 除对进口外汇进行核批手续外，有些国家还采取一些其他措施，如进口预 存款制（Advance Import Deposit）；要求进口商获得外国提供的一定数额 的出口信贷；对进口所需外汇征收一定的外汇税；提高或降低开出信用证的 佣金额以控制进口，等等 2. 对非贸易外汇的管制 非贸易外汇收支的范围较广，主要包括：与贸易有关的运输费、保险费、 佣金；与资本输出入有关的股息、利息、专利费、许可证费、特许权使用费、 技术劳务费等；与文化交流有关的版权费、稿费、奖学金、留学生费用等； 与外交有关的驻外机构经费；旅游费和赡家汇款等。对非贸易外汇收支的管 制，一般发达国家较松，发展中国家较严；对非居民管制较松，对居民管制 较严。 3.对资本输出入的管制 各国具体情况不同，对资本输出入管制的目的不同，因而采取的措施也 不相同。 4.对黄金和现钞输出入的管制 5.对汇率的管制，包括间接管制和直接管制。 间接管制实际上就是一国对外汇市场进行干预，即中央银行在外汇市场 上买进或抛出外汇，影响市场的供求状况，从而使汇率稳定在一定水平上 或避免汇率过度的上涨（或下跌）。 直接管制是国家直接规定各项外汇收支结算时的汇率，即采取多种汇率 制或称复汇率制（Multiple Rate System）。其具体形式有三种： （1）法定的差别汇率。 一国根据不同的需要规定两种或两种以上不同的汇率，如对进出口贸易 结算规定一个汇率（即贸易汇率），对非贸易和资本流动规定一个汇率（即 金融汇率）。 （2）外汇转移证制度（Exchange Surrender Certificate）。 这是复汇率制的一种特殊形式。 （3）官方汇率与市场汇率相结合。 五. 外汇管制的目的 1.改善国际收支，增加其外汇储备 2.稳定汇率，保持国内物价稳定 3.保护民族工业的发展 外汇管制的弊端 ： （1）妨碍国际经济交易的正常进行。 （2）无助于国际收支问题的根本解决。 （3）造成外汇黑市猖獗。 （4）容易导致行政费用加大，且助长官僚、腐败之风，对社会风气造成 不良影响。 外汇管制的经济效应分析 S D R Q A Q0 R