上关镇全面推行河长制工作方案-关岭.DOCVIP

附件： 上关镇全面推行河长制工作方案 全面推行河长制，是落实新发展理念，完善水治理体系，落实水安全保障的重要制度创新，对保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、维护河湖生命健康，实现河湖功能永续利用具有极其重要的战略意义。为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知》（厅字〔2016〕42号），《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推行河长制总体工作方案的通知（黔委厅字〔2017〕22号）精神，进一步促进我镇水资源保护、水污染防治、水环境综合治理等工作全面推进，建立健全河湖管理保护机制，结合我镇实际，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新时期治水理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全县江河湖库全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。 （二）基本原则 1.坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能永续。 2.坚持党政领导、部门联动、属地管理。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，按照以块为主、属地管理、分级负责的原则，逐级逐段落实河长，明确各级各段河长职责，强化工作措施，协调各方力量，实行联防联动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 3.坚持问题导向、因地制宜、因水施策。立足不同地区不同江河湖库实际，综合考虑区域规划发展要求，以保护水资源、防止水污染、改善水环境、修复水生态为工作重点，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一库一策，解决好河湖管理保护中的突出问题，保障河湖管理长效机制有序长期运行。 4.坚持统筹兼顾、系统治理。统筹城乡发展，推进河流上下游、左右岸、干支流、地表地下相协调，对山水林田河库进行整体保护、系统修复、综合治理，充分发挥河湖综合功能和效益。 5.坚持强化监督、依法监管、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥河长治作用，大力加强依法监管，实行上一级河长负责对下一级河长进行考核的考核方法，并大力拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖库的良好氛围。 二、工作组织 (一）构建河长组织体系。在全镇范围内全面推行二级河长制体系。强化镇、村（居）属地管理主体责任。各村河长负责组织领导河湖的管理和保护工作，上关镇设立“双总河长”，由党委主要负责人龙彬书记、何雄镇长担任总河长，人大主席石磊担任副总河长，各村支书、主任担任行政村区域内河流、水库、山塘的河长负责本行政区域内河长制工作，承担总督导、总调度职责，上关镇对本行政区域内的每一条河流、每一个水库、每一个山塘都要明确一位村干部担任河长，界河、水库等公共水域由涉及的行政区域分别设置相应河长，构建镇、村二级河长体系，实现各类水域河长制全覆盖。 镇村两级“河长”名录报请县人民政府网站公布。 （二)设立河长制办公室。上关镇河长制办公室设在水利站，办公室主任由水利站副站长担任，明确一名工作员担任副主任，承担河长制日常事务工作，组织推进河长制各项工作任务落实。 （三）构建河长制相关制度。政府建立河长制会议制度，研究、协调解决河湖管理保护中的重点难点问题，组织推进河长制相关工作落实；建立信息报送和通报制度，及时报送相关信息；建立工作督查督办制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督查，对重要事项进行督办；建立绩效考核问责制度，对成绩突出的河长及责任村进行表彰奖励，对失职失责的要严肃问责；建立与水治理体系、保障水生态环境安全相适应的其他工作制度，用严密的工作制度确保河长制工作取得实质效果。 （四）各村河长工作职责。各村河长负责辖区内水生态、水环境的持续改善工作，应定期组织开展流域及集中式饮用水源地和江河湖库山塘周边环境的综合整治，组织开展检查、考核和监管工作，协调落实和解决相关热点难点问题。各村河长工作职责具体如下： 1.各村河长为河段的具体负责人。主要承担以下工作，协调配合政府及相关执法部门对河道污染进行调查处理。开展河道的日常疏浚、清障、保洁和巡查工作，引导群众做好河道保洁宣传工作。建立河道生态绿化、农业面源污染整治、长效保洁管理制度。对占用河道乱搭乱建、乱堆乱放行为进行处理，确保河道整治无事故，安全设施齐全。及时上报信