宝安区建设局2009年度依法行政工作报告宝安建设.docVIP

建设局2009年度依法行政工作报告 区政府： 在区委区政府和市住房和建设局的正确领导下，我局全体干部职工，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实“依法治区”精神，紧紧围绕建立服务型政府部门这一中心，努力提高干部职工的法制意识和法律水平，大力推进依法行政工作，取得较好成效。 主要工作 一、科学决策，依法履职，强化政府职能 （一）建立健全科学民主依法决策机制 在行政处罚过程中，继续落实“查处分离、罚缴分离”制度，并不断完善“先由案件执法部门审核，再由法工委就法律、实体、证据问题进行审查,最后提交到法工委会议集中讨论、民主决策”的处罚流程，确保处罚决定合法、合理。 续聘广东宝城律师事务所及广东淳锋律师事务所为常年法律顾问，2009年度法律顾问单位出具法律意见书6份，参与违法案件和重大事项研讨会议20余次，提供咨询服务30余次，对行政处罚案件、投诉案件、制定规范性文件、法律法规的适用、合同签订及函件往来等相关问题提供了专业法律意见及解决方案。 （二）加强监督管理，依法履行职责 2009年度，共作出行政处罚决定32项，罚款金额130.5458万元。结案率100%，错案率为0。 全年参与行政复议、行政应诉工作各一项。行政复议决定维持了我局作出的行政处罚决定；行政诉讼二审裁定我局被诉的具体行政行为不属于行政诉讼受案范围，驳回原告上诉。 加强对建筑市场从业队伍和人员的日常监督管理，共记录并公示不良行为记录368条，其中，在深圳市住房和建设局网站公示238条、在广东省住房和建设厅建筑工程安全生产动态管理信息系统公示130条。 依法实施行政许可。2009年，共办理施工许可492项，建筑节能专项验收项目169项，新增瓶装燃气供应站15个，新增便民服务点备案132个，办理应建防空地下室的民用建筑项目报建审核150项。 （三）政务公开，增速提效，积极转变政府职能 积极转变政府职能，落实政府信息公开，加强我局网站建设，及时更新办事指南及相关表格、常用法律法规等信息。 年初，对全局业务办理环节进行全面梳理，共减少申报资料27项，取消办事环节2个，3项业务工作办事时间缩短了3-5天，2项业务工作采用即来即办形式办理，新修订的《施工许可申领服务指南》已于2月15日正式上网公布实施，办理新的房建、市政工程提交的材料仅12项。 编写局《权利行使指南》，对我局行政许可、非行政许可审批登记、行政处罚事项进行全面梳理，保障行政权力规范运作。同时，规范自由裁量权的行使，将自由裁量权行使细化到具体执法事项，明确一般处罚、从重处罚、从轻处罚的适用条件和具体处罚标准，合理限制行政执法人员自由裁量权行使。 二、完善各项执法制度，切实推进依法行政 （一）依法推行行政执法委托 与各执法部门及我区各街道城建办签订了2009年《委托行政执法协议书》，将在我局报建工程项目的部分监管职权委托给局属事业单位，将部分燃气管理行政执法权及我区原村民非商品住宅及已办理复工的工业和公共配套类停建建筑的施工安全、文明施工、工程质量和资质管理的部分监督管理权委托给各街道城建办，促进对建筑市场监督管理的网络建设。 （二）规范对从业主体的监管程序 制定并发布了《关于锁定违法主体相关事宜的通知》，规范对我局管辖范围内从业队伍及执业人员的管理以及锁定违法主体的操作程序。 启用连号印制的《责令整改通知书》、《责令停工通知书》、《不良行为认定书》，加强对发放不良行为认定文书的监督和管理。 （三）认真自查，开展案卷评查工作 根据《关于开展区行政执法案卷评查工作的通知》（深宝府办[2009]19号）的要求，对局行政许可及行政处罚案卷进行自查，区法制办抽查了行政处罚案卷5宗，行政许可案卷10宗，均基本满足要求，其中建筑节能JNY2008019案卷被选为行政许可优秀案卷。 （四）修改《行政执法工作手册》，统一执法依据 我局《行政处罚工作手册》于2004年编印，至今已近五年。由于近年许多建设法规新增、修订、废止，部分行政处罚依据已变动，为统一对各类违法行为进行行政处罚的法律适用，以规范我局行政执法行为，对该手册进行了修改。 （五）修改文书格式，严格履行告知义务 修改行政处罚预告知书及行政处罚决定书格式，严格依照法定程序告知当事人其享有的权利以及提出陈述申辩意见的期限及方式；认真受理行政相对人的听证申请，已举行行政处罚案件听证会8次；对无法直接向行政相对人送达法律文书的，通过邮寄、公告及留置等方式送达，今年已公告送达行政处罚决定书两份、留置送达一份。 三、落实规范性文件的审查、备案及清理 根据有关法律、法规和规章，严格宝安区建设局规范性文件管理规定，规范我局规范性文件的制定、公布、备案、清理和监督管理。 根据2009年区规范性文件审查计划安排，对《转发市人民政府关于印发〈深圳市推行新型墙体材料管理规定〉的通知》（深宝府[1995]65