渍支及其拫源-中国研究服务中心.PDFVIP

1 通 年 第 期 冷 成 启 美 国 奋 漆 政 茉 的 漬 支 及 其 拫 源 周 琪 【 内容提要 】 美 国 的 南 海政 在冷 战后逐渐发生 了 变 化。 年期 间 ， 美 国 对 南 海 问 题 的基本政 是 对 各方领 土要 求 的合 法性 不 持 立场 ， 只 强 调 用 和 平手 段 解 决领土 纠 纷 ， 同 时 关 注南 海 的航行 自 由。 从 年 中 菲 美 济碟 争端 开 始 ， 美 国 对 南 海 问 题的 关 注程度逐步 加 渾， 但不 认为 其 航行 自 由 受到 阻碍， 因 此还 没有 改 变 在 南 海 领土 问 题上不 选边 的立 场 。 然 而 ， 以 年 月 希拉 里 克 林顿 国 务 卿 的 河 内 讲话 ” “ 生 “ ” 为 转 点 美 的 南 发 实 改 从 观察 为 。 美 不 折 ， 国 海政 了 质性 变 转变 干预 国 仅对 其在 南 海航行 自 由 的 担忧加剧 了 ， 在 南海领 土 问题上也 实 际 上做 了 选边 。 由 于 美 国 全 球战略的 实 现依赖 于 它在世界各地无 阻碍地投放兵 力 的 能力 ， 海上航行 自 由对 于 美 国 来说是生命攸关 的 利 益 。 随着 美 国 做 出 把其 战略重 心 转 向亚 太地 区 的 决 定 在 南 海 的 航行 自 由 变得对 它 尤 为 重 要。 因 此， 当 南 海领土 主权 问 题与 在 南 海 的 国 际航行 自 由 问 “ ” 一 一 题 叠加 在 起 时 ， 它 就不 再仅仅是一 个 第 三 方 因 素 ， 而 成 为 个直 接关 系 到 美 国 核 心 利 益 的 问 题 。 美 国 政府 内 部 已 经就在 南 海 问 题上 对 中 国 采取更加 强 硬 的立 场 形 成 了 共识 ， 中 国 对此 应有 所 准备。 【 关键词 】 南 海政 ； 亚洲 再平衡； 第 三 方 因 素 ； 航行 自 由 ； 联合 国 海 洋 法 公约 【 作者简介 】 周 琪 中 国 社会科学 院美 国 研究所研 究 员 。 （ 北京 邮编 ： 【 中 图分类号 】 【 文 献标识码 】 【 文章 编 号 】 感谢 《世界经济与政 治》 杂志 匿名 评审专家提出 的修改 意见 和建议 文 中错漏 由笔者负 责。 冷 战后 美 国 南 海政 的 演 变及其根源 一 引 言 冷战结束 以来 ， 在很长 的一段 时间里 ， 国 际上普遍认 为在 东 北亚地 区和 台 湾海峡 可能发生冲 突并导致常规战争 。 但近 年来 许多人认 为另一个冲 突正在 东南亚的南海 显现 。 在他们看来 南海可能成为一些小 国与 中 国 之 间政治、 经济和军事 争端 的根源 。 一 不仅这 地 区 的 国家 其他与 这一地 区有 贸 易往来或对勘探和