011年专卖法规工作部署.docVIP

011年专卖法规工作部署 2011年专卖法规工作的总体要求是：认真贯彻全国烟草专卖管理工作会议和全省烟草工作会议精神，紧紧围绕新一轮“1233”发展目标和打造“行为规范、管理精细、富有效率、充满活力”的黑龙江烟草，全面加强专卖法规正规化和精细化，深入扎实开展各项工作，认真履行吕局长要求的“攘外规内”的专卖管理监督和“以专护销、以专促销”职能，强化专卖执法和市场监管，大力推进专卖队伍依法行政和文明执法，大力开展普法宣传教育，确保行政复议渠道畅通，树立负责任的行业社会形象，为巩固和加强烟草专卖制度，实现行业持续健康发展提供强有力的保障。2011年要着重抓好五项工作： （一）进一步加大推进内部专卖管理监督工作力度 内部专卖管理监督是行业的一项重要的基础性工作。国家局姜成康局长在批示中指出：“进一步加大内部专卖管理监管工作，始终把规范工作摆在更加突出位置，作为经济发展的生命线，真正发挥长效机制作用，在建立良好经营秩序方面取得新的成效。”今年，国家局把是否存在重大违法违规行为列为对标考核工作的扣分项目。凡发生重大违法违规的单位要扣3分，并与一把手的奖金挂勾。 1．加强领导，坚持“一把手”责任制。内管工作要始终坚持“一把手”责任制。“一把手”是第一责任人，要经常过问内管工作，亲自部署，研究解决内管的难点问题。要记好《内管工作会议纪要》。要重新核实市、县两级局专职内管人员数量，保证人数达标。要统筹安排内管工作，发挥“内管工作领导小组”作用。省局将把专卖内管工作作为对标考核的重要内容，凡在内管工作中出现重大问题的单位，都要给予扣分。省局将定期定期检查并通报市县两级局专卖内管机构履责情况、日常监管工作进展情况，总结专卖内管工作好的经验。 2．加强制度和机制建设，提高制度执行力。内管工作人员必须认真贯彻落实国家局今年2月份印发的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的各项内容，做到内容要熟记，精神要吃透、各项规定要执行到位无偏差。制度建设要以市（地）局为主，制度体系完善后，要统一印发到辖区各县级局遵照执行。要为县级局履行专卖内管职责创造良好的环境和有利条件，防止出现基础不实、机制空转的问题。要加强内管工作档案建设，建好、管好、用好内管档案。要按照《规范》中关于档案建设的内容和要求，各生产经营有关部门要高度重视并积极配合专卖内管档案建设工作,主动提供生产经营计划资料，各级专卖内管部门要收集整理内管工作底稿、经营计划、相关表格和各种规范性文件等有关资料，按月分类归档，按照档案管理要求，存档备查。 3．增加内管联系单位，加强对内管联系单位指导。进一步落实国家局“内管工作联系点”制度，增加联系点数量，扩大联系点范围。省局确定佳木斯、绥化市局、绥化卷烟厂、肇州烟叶分公司和勃利龙湘烟叶有限责任公司为内管工作联系点。各市（地）局也要确定内管工作联系点，要确定辖区内一个县级局为内管工作“联系点”。要加强对联系点的监督和指导，在指导中发现问题，在监管中解决问题，总结经验，积极探索企业员工自律、有效监管方式和长效机制的各种途径。 4．全面检查，发现问题，及时整改。按照国家局部署，省局将于6月份开展全省内管大检查。重点检查过去发现问题的整改情况、专卖内管机构人员的落实和严格按工作规范要求组织开展监管工作的情况。检查结果要通报全省，涉及工业的同时抄送中烟实业发展中心。会后，各被监管单位要对照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，立即开展自查自纠，把问题整改作为重点，对内管工作开展情况进行考核和检查，为全省检查做好充分准备。 5．强化卷烟工业和辅料企业生产经营自律，不断提高规范化水平。卷烟工业和辅料生产企业要进一步充实力量，配备专职人员负责配合专卖内管和企业内控工作；要进一步完善内管制度体系建设和内部控制机制；要深化自律经营，细化规范要求，按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，落实各项工作部署；要建立健全监管工作档案，实施报告和报表制度；要通过工业内管信息系统开发，提高监控水平，对生产经营各环节做到适时监管、有效监管。 6．推广运行内管信息系统，提高监管信息化水平。在卷烟商业监管系统运行的同时，要进一步加快复烤加工、卷烟工业、原辅材料加工和进出口等监管系统的开发，做好系统上线运行工作。各单位要制订工作制度、创造办公条件、配置岗位人员，并将监管情况通过每季度的《内管工作情况报告》上报省局。 7．加强培训，提升内管工作质量。培训要有目的性和实效性。要确保每名专卖内管人员都能熟练掌握运用各项内管制度规定和信息化管理手段。各市（地）局要制定内管培训计划，确定培训时间，明确培训人员；各单位主要领导、有关业务人员以及专卖内管人员都要进行培训；要按照依法经营和规范经营要求确定培训内容。全年至少要培训一次。培训考试试卷要留存，考试成绩单要存档，培训情况要向省局报告，要保管好内管培训相关